萧何坐在屋子里，案几上，摆放着很多的公文。
其中都是各种当地的流弊。
比如其中的苛捐杂税。
在既定的税收之外，又巧立名目，加收许多其它捐税。
比如茅坑要有茅坑税。
萧何面临的问题很多，比如现在赋税很重，百姓苦不堪言。
还有徭役不统一等等。
萧何仔细对比了一下，就是这两样，就是整个北凉的大问题。
况且，北凉之地，常年被抢劫。
萧何决定要去寻许默，将这些事情汇报，如何进行改革。
这才是当前的大事。
萧何让人备车，马车粼粼朝着凉王府而去，在王府门口，马车停下，马夫将马车停到了马车场，有专门的人照顾。
萧何走进许默的院子，这时在院子里有张良和白起两人。
萧何朝着两人一揖：“白都护，张先生。”
白起、张良也是一揖：“萧使君！萧使君！”
三人分别在院子里石凳上坐下。
萧何先望向白起，又望向张良：“你们二位是找主公有事？”
白起和张良对视一眼，张良眼神示意让白起说。
白起：“我能此来，是想军改，以北凉现在的实力，还是太弱，虽有霍去病的800铁骑斩杀回鹘2万的先例，但以后想继续，得建立在强大的后盾之上，否则，昙花一现。”
“主公绝不是要这样的战绩，更不是要这样的北凉。”
“从韩信入主流州就能看得出，主公之志，不会止步于北凉。“
张良望一眼萧何，“萧使君，你是怎么想得？”
萧何正颜道：“两位都如此说了，我萧何也表个态，我也赞同二位的观点，但是，当下的问题，我们要解决目下北凉的问题。”
“可谓是满目疮痍。”
张良深以为然道：“这也是我和白将军来此的目的。”
就在此时。
毛骧从屋子里走了出来，朝着三人躬身：“三位大人，请随我来。”
毛骧现在不仅是许默的谍报首领，亦是北凉王府和大都督府的护卫统领。
三人走进屋子里。
此时许默正在翻阅着一本古籍，见到三人到了，便是将古籍搁置。
三人趋到许默案几前，纷纷朝着许默深深一揖：“王爷！王爷！王爷！”
许默：“都做吧。你们来我这，又是遇上了什么难事？”
三人刚刚坐下，听到许默问及，互相对视一眼，张良拱手道：
“主公！我等现在，确实有一件大事，需要与主公议定。”
萧何、白起两人都是定定看着许默。
后者站起身，趋到那张梨花木上首位置的圈椅上坐下，目光在萧何、白起身上扫过，然后落在张良身上：
“子房，你有什么要说的，说出来，让本王也听听，若是有道理，本王无条件支持你们。”
张良：“主公，现如今，已经更换了北凉四州军政首脑，就连一贯的世家，都被削弱，接下来，还会面临着更大的挑战。”
“首先，军队，要建造一个行之有效的军队体系，这个体系，必须要包含作战指挥、军事领导、思想、后勤和装备。”
“北凉四州，就目前而言，是以大都督府统领北凉四州的军事，而大都督之下有都护府，再之下是四州的将军，以及与四州将军一个级别的边防军，以及重骑步兵和轻骑步兵等。”
“北凉若是想要抵御回鹘和北莽大举南下，还是要强化和管理。”
许默点点头，“子房说的是。可有良策？”
他的话刚刚说完。
张良就从衣袖中掏摸出一个厚厚地文书，趋到许默面前，双手奉上。
“子房早就准备好了？”许默一惊。他接过张良手中的文书，飞快看了起来。
等到看完后，许默更是一惊。
在这份军略中，极为详细：
按组织结构,可分为总部体制、战区体制、军种兵种体制。
按任务性质，可分为大都督体制、部队体制、学院体制及装备研发体制。
按领导指挥管理系统，可分为作战指挥体制、军事行政领导体制、政治工作体制、后勤保障体制和装备保障体制等。
按战斗体系可分为战斗人员和非战斗人员。
张良：“主公，都是您提供了诸多古籍，我一一对照，整理出了一套行之有效的体系，具体的军略，其中如何施行，都有详细的记录。都是我与白起都护互相印证后，才呈上来的。”
白起此时也是起身，朝着许默深深一揖：“主公！起以为，子房的体系，可以让北凉军队战斗力快速提升。”
“比如其中子房提到的募兵、训练，都是可以由专门的人训练，还有军官，若是有军官学院，进入的通道又多了，能为前线输送优质的军官和士兵。”
“在与敌人的战斗中，就可以避免诸多失误和士兵死亡的几率。”
许默没有表态，而是望向萧何，“萧何，你以为呢？”
此时，许默已经将张良的文书让萧何看了。
萧何飞快地看完，也是一惊。
这简直就是将军事形成一个体系，为北凉军事提供源源不断的人才。
“主公！此乃良策！若能执行，北凉，不日将会威震西北，回鹘和北莽，断然不敢有入侵的举动。”萧何一喜。他对张良和白起的军略，极为找赞许。
只是他也有顾虑。
许默看在眼里，继续问道：“萧何，你有什么顾虑，可以说出来。”
萧何：“其中一条，可能会波及到北凉老一辈军功，取消世袭，可能会引起老军人的不满。”
张良和白起对视一眼，都是望向许默，后者声调转冷：“本王要改革，自然要去和他们说。”
“子房，白起！”
张良和白起齐声：“臣！末将在！”
许默：“你们只管去做，我去找他们说说，在此期间，我会让毛骧跟着你们，若是军中有人反对，多多训导，倘若训导后还阻挠，锦衣卫，杀了就是。”
张良和白起站起身，朝着许默深深一揖。
他们等的就是许默的这话。
就连毛骧也是朝着许默一揖。
萧何望向许默，说道：“主公英明。”