上一回，我们说到鹿衔花通过买通河东府知府胡兰行的老婆，获得了官医署对现有医馆的审查业务。虽然胡兰行对鹿衔花能否完成最终的垄断感到怀疑，但在没有找到更加靠谱的合作伙伴之前，放鹿衔花去做审查工作是没有问题的。
第二天鹿衔花受到胡知府召见。知府说，为了更好地服务老百姓，经过府衙各部门官吏商议决定要官医署进行一次革新，将本府医疗资源重新整合。鉴于官医署人力资源有限，需要民间力量参与进来。比较了本府几个有能力的医馆，义姁门历史悠久，人员充足，并且有为皇家服务过的经历，是进行审查工作的不二人选，好一篇冠冕堂皇的官样文章。随后，府衙又办理了一系列合法合规的手续，鹿衔花耐着性子走完了繁琐的程序，带着一纸委托公文回到了义姁门。
哈哈，一切顺利，果然是有钱能使鬼推磨呢，鹿衔花回去的路上，抑制不住内心的喜悦。坐在轿子里就开始谋划如何制定审查标准的问题了，丝毫没有对胡知府的用心做一下怀疑。
回到门中，鹿衔花水都没顾得喝上一口，立刻召集了几个心腹商议工作计划，从巳时一直讨论到戌时，大体框架才做出来。
这个审查标准首先要设置的有根有据，不能叫人揪住把柄，要是有较真儿的人拿住短处，硬要掰扯官司，虽说有知府大人撑腰，也保不住有人会越级上告，徒然增加些成本。其次是标准要严格，对现有医馆和从业者有淘汰性，同时又不能看起来太苛刻。看起来就很苛刻，很容易引起大家的反弹，在开始审查之前联合起来反抗，质疑义姁门的审查资格。现在的义姁门不够力量消灭所有传统医药行，做太离谱的标准惹起众怒来，再去处理也是个麻烦，是不必要的。
最好状态就是，所有的参审者打眼一看，觉得并不是很难通过，靠自己的力量完全可以办到，这又是府衙推行的革新运动，应该多多支持，省得惹上别的麻烦。一旦进入审查程序，参审者就会发现，自己觉得是自己觉得，审查标准里面的每一个字大家都认识，连成句子后，其内涵千变万化，出人意料。可是审查程序已经启动，你又没有办法退出，退出就等同于抗命，就等同于造反，你造反了，怎么收拾你都是可以的。你想争辩也没有你争辩的，你早干嘛去了，为什么在审查开始的时候，表示反对呢？只能硬着头皮一步步进行下去。最终解释权完全在别人手里，人家手里拿着小刀，想拉你皮就拉你皮，想拉你肉就拉你肉，就是砍你的骨头，你也没有招。做事哏啾啾地，叫你说不出来道不出来，还不得不按照你的意图走，才是老成谋事之道。
在这样指导思想之下，鹿衔花很快弄好了审查标准。可当府衙发出正式布告，要审查河东府从事医疗活动的医馆和个人的时候，依然出现了一些不和谐的声音。在长期的与府衙打交道的过程中，人们获得了不少实践经验，每次知府的折腾都是另有目的的，也养成了一种保守的本能，即便对大局有些好处，对自己也很难有好处。
当看到布告时，这些人就犯了狐疑。原本好好地行医，为什么要审查呢？净瞎折腾，咱们都不吱声，不反对也不配合，看他们怎么办。
这些反应是在鹿衔花的意料之中的，她早已经想到了，这种情况不免要搅搅浑水，分化一下审查对象的。她派出一些人四处放谣言，先鼓动一部分人支持审查。
以前河东府的大夫良莠不齐，什么样的人都能挂牌看病。技术好的自然是不担心没有病人的，技术差的人也有办法，就是降低价钱。有些穷苦人家，实在交不起好大夫的诊金，就去差一点的大夫处看病。差的大夫也没有那么差，十次倒也有四五次也能治好的，寻常病也有个六七成的成功率。好大夫自然是手到病除的，诊金也贵的许多，毕竟技术在那个地方。可大家的评判标准不是那样的，都觉得应该按病来收费，不管什么大夫，常见病都应该是一个价，只有普通大夫不会治的疑难杂症才能稍微贵一点。可是哪有那么多疑难杂症啊，整的技术高的大夫要不上价钱去，一天到晚地累得跟狗一样，也赚不了几个钱。他们肯定有审查，减少竞争对手了。于是他们先被鹿衔花的谣言所蛊惑，成为支持审查的力量。
接下来是煽动无知百姓了。
当然不能使用蛊惑技术好的大夫那一套，而是要利用他们的心理弱点，让他们觉得现在的医馆已经到了非审查不可的地步了。他们四处搜罗以往医馆的医疗事故，花重金请人大肆渲染，写成壁报，在城中到处张贴，逐渐地把舆论风向就调转过来了。大家开始指责那些不主动参审的医馆或个人是黑医馆、黑大夫，导致他们的生意一下子跌下来，不敢对审查工作有生命意见了，甚至在内心中还有对审查工作的一点期盼，幻想着拿到许可证之后，生意就会恢复以往的状态。
不管大家情愿还是不情愿，绝大多数个人和医馆都参与了审查。
审查开始之后，大夫们就发现事情的味道有些不对头。首当其冲的是个人行医者。新规则并没有禁止个人行医，而且通过的条件看起来也并不苛刻，但当大家提交申请报告的时候，总是被打回来，说是不满足申请条件。
一开始的时候，大家觉得可能是自己写申请报告的时候，态度有些敷衍，没想到这审查还是真认真负责，逐字审看的，不免心中有些愧意，只能重新认真填写。可是不管改过多少次，结果都不免被打回来的结局。眼看着为此，已经有半个月都没有开业赚钱了，月底还有房租要交，好多账要还，到时候还不上，怕直接就过不下日子去了，纷纷找同行询问原因。
一通气儿才知道，全河东府没有一个个人通过审查的，这到底是什么原因呢？这些大夫中有一个曹大夫，他的小舅子在府衙当厨子，经常听闻些府衙秘闻，思想就活泛一些，说道：“这种事保不齐是知府老爷心里有算盘的，倘若不知内情，这样闷着头申请，怕是永也通不过的，不如咱们找个知情人问一下，好歹有个使劲儿的方向。鄙人内弟在府衙当差，不如叫他去打听一下，可好？”
众人纳罕：“你小舅子在府衙这样方便，你为何不叫他直接去问，反倒过来问我们好不好？”
见众人不搭腔，曹大夫就当大家默认好了，继续说：“诸位有所不知，府衙里的师爷们的金口可难开，没有这个……”大夫在手做了一个铜钱的样子，脸上露出诡笑，“他们怕不会松口的。老几位，咱们几个略微攒攒，一人一两银子，买条路，强于在这里耗着。”
里面有个年长的翁大夫一听要凑钱，脸色一下变了。他素来瞧不上这个姓曹的，技术不行，整天就搞些下三路的东西，给风尘女打胎，帮嫖客治花柳病，忽悠小青年削赘皮。现在要自己跟他同流合污，在一个槽子里吃草，真是堕了自己的名头。“哼！”什么话也没有说，拂袖而去。
曹大夫见翁大夫这么不给面子，不由有些尴尬，不过这些年来他的脸皮早就刀枪不入了。只要自己不觉得没脸，就没有人能给自己没脸。况且他提议凑银子打听事儿，也确实有私心。自己在府前街刚买了一套四层带前后院的小楼，买的时候价格实惠，可他手里一时没有那么多现钱，就与普汇钱庄借了钱，约定每月连本带息偿还五两纹银。他这个月还没开张呢，哪里去掂对这个钱去？县衙的皮师爷有龙阳之好，自己小舅子与皮师爷些甜头，诳了他不少钱，从他那里打听点事，也不费力，用不着花钱。自己正好借这个由头，先凑够了这个月的本息再说。
心里有着这层私心，翁大夫给他脸色看，他也不做计较了，待翁大夫走远了，他嘲讽道：“人家翁大夫手艺好，不比咱们啊。咱们通不过审查，这辈子就不要吃这碗饭了。我先出这个买路钱，凑上二两，老几位，这个不强迫，谁凑不凑，凑多少，都凭自愿。不过丑话咱们先说在头里，到时候得了消息，没凑钱的，也自觉点，别来打听。”
当大夫的，手头究竟宽裕点，一次一二两虽然有点贵，但是也能拿的出来，如此，一时竟凑了十七两之多。曹大夫难掩心中欢喜，对各位大夫说：“对府衙的师爷们，虽说这点钱不算什么，不过让内弟卖点面子，给师爷办桌好酒肉，定能打探的消息出来。这钱我是半点不敢私留，用在何处，事后都记账交与各位过目。事不宜迟，我先去办事，失陪了。”说罢便捧着银子，颠颠地回家去了。
“哎……”大家也是无可奈何，长叹一声，便散去了。
第二天，曹大夫派小厮召集同行，说是知道怎么回事了。大家等得焦心，听着信了，匆忙赶到曹家诊所。原来审查条件中有一条是关于推荐人的，出了问题。大家以为只要有从医十年以上的大夫推荐就可以了，但是实际上是需要有行医资格的医生才能有资格推荐。
大家一听这个就炸了锅了，这个审查制度不是刚刚制定么？哪里来的有行医资格满十年的大夫推荐呢？这不是混搞么？实在不行，就去都中敲登闻鼓、告御状去。
曹大夫一脸冷笑地瞧着群情激奋的同行们，也不着急说话。有聪明的，瞧着曹大夫如此的表情，知道内有猫腻，便央告曹大夫道：“曹大夫，我看知府老爷断不会如此荒唐行事，把路子堵死了，也给他自己找麻烦不是？定是留了缝隙的，你就给咱们说说吧。咱们还指着这个养家糊口呢。”说罢便给曹大夫续了茶，端过去。
曹大夫见他如此懂事，便也不再卖关子，“嗯！”清了清嗓子，众人听到他发声，齐刷刷回头望向他，不再吵嚷，看他有什么话说。他慢悠悠端起茶碗，呷了一小口茶，环视了众人一眼道：“你们可知道，有医馆已经通过审查了？”
“啊？”众人发出一阵惊呼，怎得自己这么费劲，递交申请都通不过，居然有医馆已经通过审查了呢？
原来是鹿衔花为了限制申请条件或者说加强对私人行医的控制，设置了推荐人的条件：提交申请需要一名有十年行医资格的大夫的推荐书。可是河东府的人还没有人通过审查，哪里来的有十年行医资格的大夫呢？大家不要忘了，还有太医院呢？
太医院的制度，院使一人，院判二人，吏目十人，御医十人，惠民药局、生药库大使、副使各二人，连医士共一百一十人的定额。这些人都是通过太医院历年考试的人，他们虽然没有现在的这种行医资格，但是是朝廷里挂号的，鹿衔花可以不承认其他的资格，但不能不承认这个资格。而且有了太医院行医资格的人的推荐，才能有行医资格的审查，是非常合理的，任何人说不出个什么来，你上告也不过是被人一顿板子打回来。
先期通过审查的医馆中，第一家是早年通过太医院考试，成为太医的许听大夫的侄子们开的清北堂。许听是太医院十御医之一，虽然子侄中再没有通过太医院考试的，但是在许御医的照顾之下，清北堂还是成为了河东府数一数二的大医馆。平时清北堂也与胡知府有走动的，所以他们很早就知道了申请的门路，派家人去都中找许听开出了荐书，其他条件也很容易就做到了，鹿衔花不得不给了他们开馆的资格证明书。
还有一家自然就是义姁门的卿德堂，义姁门每年往太医院生药库送药，与生药库大使相好，也有关系开荐书的。
另外有一家通过的，连鹿衔花都觉得意外，是一家叫杏林回春堂的。自己都没怎么听过他们的名头，店主是个二十七八的小伙子，怎么看都不像个大夫。但是他却提交了合格的申请通知书，尤其是居然提交了太医院院使郑惟熙大人开的荐书！那鹿衔花敢不给他开馆证明？
除此之外在没有医馆能够获得荐书，通过审查的。
曹大夫给大家说明了条件之后，大家急的只搓手，全国二百六十多个府，太医才一百一十人，河东府自许听之后，再没有出过太医。他们许家人又是眼高过顶，怎么肯费事跑到都中给自己开荐书？这饭碗算是砸定了。
“曹大夫，除了找太医开荐书，还有没有别的变通法子呢？”那个给曹大夫续茶的大夫带着哭腔央求曹大夫。
曹大夫拍拍他的手背，微微笑了笑。
欲知后事如何，且听下回分解。