第一步，崇真从国库中拿出一部分钱，以高出市场的价格，把还未掌握到自己手中的土地全买回来。
这中间自然有很大的阻力。
这时崇真就抛出了最大的杀手锏，让朱慈烺在闹市区集中砍了一批氏族老爷们的脑袋。这些昔日作威作福不可一世的大氏族要员在老百姓、甚至大臣们的眼中，都是不可冒犯的存在，竟然就这样一命呜呼了。
然后崇真又命人去收买剩下的那一成土地，不管农民还是贵族，都一视同仁，同一价格同一政策。崇真派出去的人带着天军，一手拿着银子，一手拿着最近被斩首的人的名单，挨家挨户动之以情晓之以理，很快那些手头还有土地的人就自愿出售了名下所有田产土地。
第二步，崇真将京畿管辖之内的人口重新进行了清算和查实，大概了解了他现在能掌控的人口数量。
第三步，成立农耕部，专职管理农户土地田产。
这些都做好后，崇真颁布新国策，规定大明境内所有土地、田产、矿产资源都归国家所有，国家享有最终所有权和解释权。所有百姓按人头承租田地，承租后的田地百姓只享有承租权，田地不得转为它用，土地上的产出归承租者所有，承租权不得买卖。同时鼓励开垦荒地，新开垦后地荒地同样归国家所有，但承租权归开垦者所有，不按人头计。
崇真将新国策递给李定国问道，“李将军看看，有什么意见没有，朕再补充补充。”
李定国看完后说道，“原来陛下消灭天下所有的地主，是自己要成为天下所有土地的地主。”
“怎么，不可以？”崇真笑道，“你不知道没有中间商赚差价有多香。”
李定国忿忿不平，“说什么以民为本，原来这才是你的真实目的。”
“这难道不是以民为本？”崇真说道，“朕把手里的田地都分给老百姓了，让他们有地种，有粮食吃，还不算以民为本？”
“那为什么还规定土地田产都归国家所有，却只对老百姓设承租权？为什么不直接将土地田产分给老百姓？”
“你还是太年轻了。”崇真拿回册子说道，“老百姓哪有什么能力保护自己的土地田产，只有划到国家名下，划到朕的名下，才没有人敢打他们的主意。要不然，几十年甚至十几年后，又会出现有些人名下田地多得自己都记不住，有些人却没有立锥之地。”
“……”
李定国这才醒悟过来。
崇真继续说道，“朕这么做啊，就是防止土地再次陷入大兼并的局面。你想想，那些有钱人为什么有钱，就是太精了，而且不要脸面没有下限，不管朕现在想什么法子，过上一段时间他们都会找到漏洞，将土地握到他们自己手里。所以朕必须从根源上彻底断绝他们的想法，没有所有权只有承租权，不能转为它用不能买卖，那些有钱人还会抢田地吗？就是抢过去，也只能抢个承租权。抢个承租权干什么，他们自己种吗？所以朕这样做就断了那些人的念头。还记得朕和你说过的天下为公吗？这就是第一步，土地为公。”
李定国听完后震惊得无以复加，“原来如此，是鸿远浅薄了，原来陛下的眼光已超越现实这么远。只是……老百姓有田种了，这租子和税收陛下打算怎么处理……”
以前收租收税赋这些事都是中间商办的，现在把中间商给处理了，这事情要怎么办？谁去收？又怎么收？
“所以朕才设了农耕部。”崇真说道，“以前啊，历朝历代盛世之时皇帝都会减赋减税，想要造福天下，但那都只是想当然，以为减赋减税的政策会减轻老百姓们的负担，其实这些红利都被中间商吃掉了。老百姓交的税赋一点都没少，那些中间商却把收上来的赋税都扣下来，只给朝廷国家上交很少的赋税。这也是朕为什么要消灭中间商，建立农耕部的一个原因，以后的赋税租子，全都由朝廷直接派人收取，政令直达底层，不让人有中饱私囊的机会。”
“陛下英明！”李定国这才明白崇真的一片苦心，“陛下思虑深远，鸿远愚昧，望尘莫及。”
这几天的接触和认识已让李定国大开眼界。他南征北战，见识过很多大官，也见识过不少英雄人物，但从来没有一个人的境界能比得上崇真的。
崇真目光远大，胸怀宽广，心系苍生，却又佛魔两面，既有慈悲心肠，又有雷霆手段。每一个决定看似平常，背后又都有深意，面对再难的处境都镇定自若，谈笑间就能让敌人灰飞烟灭，似乎生来就该是天下之主。
李定国早已叹服，难怪京城那么多人都在传崇真是天上仙人下凡，这种境界，不是天上星宿下凡又是什么？
人类哪能看得这么远，想得这么深！
这哪是祸国殃民的昏君，明明就是上天垂怜大明降下的中兴之主。
但李定国又很纳闷，这么厉害的英雄人物，为什么在位十多年，却把天下搞成这个样子？
崇真笑道，“李将军说得可是真心话？”
“陛下，鸿远字字皆发自肺腑。鸿远从未见过眼界如此之远，胸怀如此宽广，心肠如此慈悲，手段如此狠辣之人……”
“你这是夸朕还是骂朕？”
“陛下恕罪，鸿远是发自内心的佩服。眼界不远便不能为大明指明方向，胸怀不宽便不能为民谋福祉，心肠不慈悲便不能爱民如子，手段不狠辣便不足以降妖除魔，鸿远愿以陛下为明灯，向陛下学习，成为陛下这样的人。”李定国又趁机问出了自己的疑虑，“可是陛下如此英雄盖世，为何在位十多年不发力，任由魑魅魍魉糟蹋我大明大好河山，最终落得内忧外患这种地步？”
崇真尴尬的咳了一声，我倒是想发力，但这不才来了几个月吗？但这话不兴说，崇真掩饰道，“不是朕不想发力，是朕有不得已的苦衷。不过那些都已经过去了，朕现在终于龙游大海鹰击长空了，李爱卿以后就跟随朕左右如何？”
“……这个……”李定国说道，“陛下英明神武，鸿远虽有心跟随，但一臣不事二主，义父所在一天，鸿远绝不投降。”