得到了城主的承诺，张七九底气十足，一早便召集众官员开会，明确了所有官员的基础待遇。
张七九早早便拟订了官员的基础俸禄，派人快马加鞭送回贵民城。
有张羽首批，贵民城的工作效率不可谓不快。
一辆辆车驾出了贵民城，拉着钱粮奔赴八方。
仅三日时间，钱粮物资便全部到位。
张七九也很快完成了接收，各地钱粮到位的消息也在不久之后传来。
有了这批钱粮，张七九能做的事情便更多了。
首先，安排吏员分发俸禄，并亲自前往监察。
吏员们的工作积极性很高，一个个手脚非常麻利，毕竟，这些俸禄他们也有份啊。
每个人脸上都是喜气洋洋的，像是过年一样。
他们直接按照张七九给的章程，一一宣读，底下官员排队上前领取。
“所有官员，基础待遇比照民兵队，根据职位不同系数不同，分发俸禄。”
终于见到回头钱了，所有人的心情都特别激动。
“门下掾、史、书佐、小吏等杂务人员，比照民兵队，管两餐，年俸1金，分配良田1亩。”
“户曹掾史主民户、祭祀、农桑，田曹掾史主垦埴畜养，水曹掾史郡国水利人员，时曹掾史主时节祭祀，比曹掾史主郡内财物尾数之检核，比照民兵队小队长。管两餐，年俸2金，分配良田2亩。”
“仓曹掾史主仓谷事，金曹掾史主货币盐铁事，计曹掾史主上计之事，市掾主市政，比照民兵队中队长。管两餐，年俸3金，分配良田3亩。”
“学官掾史主郡学校事，郡掾祭酒主教育，学经师主教育，文学史主教育，医曹掾史主医药事，比照民兵队大队长。管2餐，年俸3金，分配良田3亩。”
“主记事掾史主录记事，录事掾史主记，奏事掾史主奏议事，比照民兵队骑队长。管2餐，年俸4金，分配良田4亩。”
“官员肯定是无法分心种地的，所以田产分为两种。一种是自家种，也就是给自家亲人一种谋生手段，每亩地须交1成税。另一种是官府负责，每年田地的产出，官府会收5成税。”
有张七九随行，没有人敢耍小聪明，这些俸禄与田契一分不少的发到了所有人手里。
当然，这点俸禄并不能让所有人满意，有官员便在张七九旁边嘀咕，声音还不小。
张七九可不惯着他。
“既然当了官，就不要想着赚钱了，那是商人该干的事。”
“即想要钱，又想要权，那你还想要什么？还想要造反吗？！”
张七九的话很直白，要钱就去经商，要权就不要想着要钱。
郡守、都尉、郡丞等高级官员，虽另有安排，但俸禄也没有多少，与其他人相差不大。
基本上，差距都是肉眼可见的，万事就怕比较。
这段时间看了不少书，又的到张羽言传身教的张七九，事情看的比较明白。
凡事不患寡而患不均，大家都相差不大的情况下，人与人之间是比较和谐的，社会也会相对和谐。
郡府当然不止这些人，像治安队等类似于贼操掾吏、兵曹掾吏、尉曹掾吏等职能的官员，则统一不在这次分发俸禄之内。
这些人隶属于军队，统一归属郡都尉黄天天管理，有另一套俸禄体制。
这也是为何张七九反应手下官吏没有干劲，郡守府的某些人就是元凶。
人家郡都尉手下的官员都领到了俸禄，同样在为郡守办事，郡守府其他人看着怎么可能不眼红。
目前简单来说，张羽麾下官员分文武两派。文官以张七九为首，管民政事。武官以黄天天为首，管兵事。
而整个东莱的财物，却是集中在贵民城。
某种意义上来说，张羽的贵民城统管着整个东莱郡的财物，简单点说就是，财政大权握在张羽手里。
像是比曹掾吏等管理财政的官员，现在也只对贵民城负责。
简单的三权分立了属于是。
总体来说，只是小改，大体上沿用的还是汉代官职。
反正，明面上，谁都找不出毛病！
名义上张羽掌管整个贵民城与黄县，实际上，他就是一个甩手掌柜，贵民城的内政由陈静负责，其他事物由唐烟负责。
张羽也只负责监管，虽如此，但他的每一句话，又能够得到很好的执行。
无他，唯游戏城耳！
东莱郡所有高层官吏与军士可都是贵民城的人，忠诚度最低都是90点，张羽可以大胆的放开手脚。
想任用谁就任用谁，且任用任何人，都不必担心任何反噬。
有钱能使鬼推磨，有了大笔钱粮，张七九的腰杆子也硬了起来。
张七九巡视官吏，发现他们的工作态度全都好了不少。他发布的政令，如兴修水利、劝课农桑等惠民政策，都得到了很好的执行。
身边护卫的骑兵斥候汇报，就连偷奸耍滑的官员都少了许多，大伙的工作热情很高。
这让张七九安心不少。
不仅是其他官员，张七九的干劲也更足了，中午吃完饭，他便出了门。
趁着刚刚领取俸禄，大家的热情还在，那不得多做一些事情。
万一下次城主大人又拖欠官员俸禄了呢，那时候再想做事，就晚了。
一路视察整个黄县，由于领了俸禄，所有官员都是笑脸相迎。
各种工作进展的飞快，张七九花费半天时间，视察了一部分工作，怎么说呢，总体来说感觉一般。
总体维持在几月之前，肯主动做事的官员很少，愿意做实事的官员更少，大多数人都是当一天和尚撞一天钟。
有的甚至不知道自己该做什么，简直是一群废物。
幸好城主大人支援了他一批贵民城的新人，这些人做事明显比其他人实在，若非有这批人撑着，整个文官体系怕不是要直接解体。
叫来几个官吏，详细了解了各种民生工作，听取其他人的意见的同时也改进了一些政策，反正目的很简单，让老百姓得到更多便利。
进而拥护现在的统治。
接下来的几天，张七九几乎将黄县的事物全都安排了一遍，如兴修水利、修缮房屋、减少入城税等。
一桩桩一件件的事物，都被他安排的井井有条。
了解民间疾苦，解生民以倒悬，以此为目的，张七九一步一个脚印，实实在在的干了不少事情。
虽然这些事情不起眼，但做的多了总会量变引起质变。
谁都没注意到，黄县以肉眼可见的速度，渐渐繁荣了起来。
一地的繁荣，那势必引起另一地的衰败，不少躲避战乱的山野之人，在黄县的种种政策之下，下了山，重新成为了平头百姓。
解决了黄县的大部分事物，张七九着实积累了不错的经验，若是张羽再次见到他，定然会惊喜不已。
留下了一些官员继续运作黄县，张七九便带着部分实干官员马不停蹄的往牟平县而去，如法炮制见效着实不慢。
在此期间，确实培养出了不少内政人才，张七九大手一挥，分派各县各地，比照黄县、牟平开始了大刀阔斧的革新。
有张羽的钱粮支持，有黄天天的军事援助，张七九的小小革新十分顺利，东莱郡也因此大治。
大半月一晃而过，时间进入5月。
当张七九再次回到贵民城，张羽看着他头顶的对话框，一脸的欣慰。
——张七九——
等级：16（经验6760\/7000）
骨龄：11
内政潜力：96\/96
勇武潜力：21\/21
谋略潜力：49\/49
忠诚：100（死忠锁定）
自由属性点：0
几乎所有属性潜力都已经兑现到了极限，但由于等级所限，暂时无法继续提高。
张羽与黄天天目前也是一样，两人同样卡在了16级。
除了完成游戏城任务外，也就建筑升级能获得少量经验，除此之外，张羽并没有其他获得经验的途径。
目前所有主线任务均以完成，也就剩下10个支线任务。
支线任务，总共10个。
支线任务1：升级5级民居。
支线任务2：升级5级校场。
……
一直到
支线任务10：升级5级船坞。
需要升级5级建筑，这些支线任务也不是短时间可以完成的。
目前游戏城也就行宫、城墙、民居、农田、铁矿是4级建筑，4级采石场正在升级中，除此之外，其他建筑都是3级。
这些支线任务想要全部完成，任重而道远，张羽粗略估计，至少需要1年时间。
……
自从接到张羽的任命，张佐、王赞便一直在长岛训练海军，目前海军人数已经膨胀到了6000人，船只数量也达到了300艘。
海军已在杏林亭、南长山岛、北长山岛、黑山岛、砣矶、城隍等地建起了货运中转站，间接垄断了整条航线。
同时设卡收取过路税，不允许其他船只通航。
虽所获颇丰，但也因此得罪了不少商人与豪族，双方多次发生冲突。
好在天下还未大乱，双方还算克制。
消息传回张羽这里，引起了他的重视。
过不了几年公孙度那个家伙就要崛起了，张羽可不想等他崛起后，渡海过来这里找自己麻烦。
公孙度在打服了扶余、高句丽、乌丸后，会分辽东郡为辽西和中辽两郡，分设太守之职，又会渡海收取东莱各县，设立营州刺史。
为今之策，张羽也只能继续积攒实力，在战略方面，他与公孙度的想法不谋而合。
其实很早之前，位于胶州半岛与辽东半岛之间的长岛，便是战略要地。
公元前109年，汉武帝派兵由水、陆两路进攻，攻入卫满朝鲜，次年置为乐浪郡、玄菟郡、临屯郡、真番郡四郡，属于幽州。
公孙度之所以占据东莱郡，很可能是担心敌人水路齐发，攻略辽东。
而占据了东莱郡或拥有一支强力的海军，无疑能打消敌人不切实际的想法。
毕竟辽东之地，若是陆路进攻，那距离可不近，粮草补给就是一个天大的难题。
即使三国鼎立的大后期，辽东郡的公孙家族依然牢牢占据着数郡之地，实力绝对不弱。