274章规划（二）
刘禅这才想起，正史上，益州群臣上表汉献帝推刘备为汉中王，称刘备为“左将军领司隶校尉豫荆益三州牧宜城亭侯”，这是刘备集团对外宣称的刘备此前的职务、封爵，其中只有豫州牧、左将军、宜城亭侯是东汉政府曾经认可过的，荆、益州牧是群下所推，司隶校尉是刘璋所推，而同样是刘璋所推的大司马并不在其中。该表又云：“臣等辄依旧典，封备汉中王，拜大司马”。据此可知，称王时刘备才正式以大司马自居。刘璋、刘备两人互相吹捧，所推的行大司马，领司隶校尉，当然不会得到曹操秉政的东汉政府批准。
“孝直先生言之有理，既然行大司马、领司隶校尉不为曹氏所把控的朝廷承认，那就以大汉天子亲封、曹孟德亲承的左将军、豫州牧、宜城亭侯开府治事统军，发号施令，荆益两州军民必心悦诚服。如此行事，不但有礼有节，有法可依，有迹可循，天子乐观其成，倍感欣慰，那曹阿瞒也只能哑巴吃黄连—――有苦吃不出。那些居心叵测别有用心的眼红小人，诸如孙权等人，即使看不到我们好也无隙可寻，借题发挥。”
“孝直之言正和我意，我的意见与公嗣相同。”诸葛亮表态道。
“既然你们意见一致，那就正式建立左将军军府，统领荆益两州之军国大事。”刘备语言铿锵有力，拍板道。
刘备有意考察刘禅的才干，问道：“你入成都多时，对益州人才应该多少了解，如公嗣之意，左将军大司马府有哪些干才组成？”
刘禅沉吟片刻，起身向三人作揖行理，说道：“父亲，两位叔父，那斗儿就知无不言，言无不尽，荒谬之处敬请斧正。”
“但说无妨！都是自家人，不必藏着掖着。”刘备慈爱地望着刘禅，眼里满是期待。
“是的，公嗣你就有话就讲，大胆直说，我和孔明都是你的后盾。”法正笑道。
诸葛亮和法正相视而笑，对着刘禅颔首示意。
“诺。”刘禅顿首，做了一个深呼吸，调整了一下激动的心情，清了清嗓子，继续道：“军府兼理军事、政事，不可偏废，如今处于战时，父亲必定是一手亲抓军事，直接统领一批重将宿将，如二叔、三叔、四叔、黄忠、卓膺、夏侯博、夏侯纂、张任、吴懿、严颜、霍峻、吴班、雷铜、黄权、李严、陈式、傅彤、张南、冯习、刘封、张着、赵融、宗预、辅匡、向宠、阎宇等。孝直叔父擅长奇谋画策，运筹帷幄决胜千里，可为军府首席谋主，专门负责军机大事，谋划战和，必定能为大汉光复江山，开疆拓土。然父亲已年过半百，孝直叔父身体一直抱恙，为减轻负担，斗儿建议成为军府军机处，负责军事机要，由孝直叔父牵头，汇集胸有韬略的谋主、谋士参与，如孔明先生、郑度、黄权、廖立、彭羕、阎圃、邓芝、程畿、马谡等。孔明叔父乃公认的理政大师，董和董幼宰先生也是个中高手，两人同署左将军军府事。可成立政事堂，由他们牵头组阁，全权负责治政理事管民，确保足兵足粮。以荆州、益州、汉宁之英才充实之，殷观、刘豹、向举、刘敏、赖恭、邓方、刘巴、张裔、杨洪、费诗、秦宓、费观、李恢、杨仪、蒋琬等人可为州郡太守，或军府曹掾，许靖、庞羲、射援、杜琼、杜微、来敏等皆为益州名士，可授以名号官职，扩大声势，以示用人不拘一格。
“财政司由糜竺舅舅主持，必定财税大长，府库充禀，军府不缺钱粮。外交司由简雍简宪和牵头主持，统率伊籍、孙乾、陈震、张表等，为国争利，为战斡旋，折冲樽俎，纵横捭阖；还可成立农业司，发展种植业和畜牧养殖业；成立实业司，兴建工厂企业；成立贸易司，开展与大汉海内各诸侯势力间的货物贸易，甚至与海外番国异邦的陆路海路贸易；成立军人安置屯田司，专门负责安置退役老兵转任县、乡、里、村基层职务，构建基层政权之基，统领各地屯田机构和鹰扬府，主抓屯田、府兵工作，发展余热，稳定社会；成立房屋基建司，专门推进城乡房屋和道路、桥梁等基础设施和公共设施的建设；成立警政司，组建警察治安军，缉盗捉贼，维持社会治安，配合情报机构缉拿细作间军谍子；成立军器船舶司，兴办兵工厂、造船厂，专门研究新式器，制作军械兵器战船；成立督生司，专事鼓励生育添丁，移民搬迁，壮大人口。”
刘禅讲了一大堆前所未闻的新资讯，说得洋洋洒洒，一气呵成，刘备、法正、诸葛亮却听得目瞪口呆，如痴如醉，如听仙音，一脸不可思议。然而他们却不是食古不化之人，只要不改祖制，有利于兴汉大业，有何不可。何况他们认定刘禅乃天上星宿下凡。
“主公，我觉得公嗣的提议甚好，如此施政，荆益两州必定大兴！”尤其是诸葛亮面露神奇艳羡之色，频频点头称是。
“公嗣之言甚善，吾十分赞同。虽入成都旬时，却基本认认了大部分益州知名人士，又能甄别分类，如此迅速，殊为难得，令人叹为观止，正佩服之至。”法正以手加额叹道。
“公嗣，你就拿出一个可行方案，届时共同商定。”刘备十分满意，不停地点头。
“孝直久在益州，必定更加了解蜀中人士家世、人脉、家族性情、学识、才能、为人、处事等情况，不妨直言，我们一起初步制订军府和各郡县的人事方案。”刘备对法正说道。
“主公所言极是，蜀中和汉宁的知名将才还有孟达、严颜、张卫、杨任、杨昂、杨帛、张翼、张嶷、马忠、句扶、扶禁、向存、阳群、柳隐、任夔等人；王连、吕乂、罗蒙、龚禄、姚伷、杨松、杨柏、王伉、吕凯等人也都是干才，可以到政事堂或州郡任职；周群、张裕、赵莋、何宗、张爽、尹默、黄柱、王谋、李氏三龙、程祁、杨汰、杨戏皆蜀中名士，这些人当中或狂狷，或狭私，或自大，然为安蜀人之心，可适当授以职位为宜。”法正答道。
“孝直所言，吾已记于心上。”刘备颔首道。
他扭头对诸葛亮道：“孔明，你心细如发，博闻强记，察人至深，你就辛苦几日，费心拟出军府各机构及郡县职位之大略，待入成都后，与孝直牵头，殷观、董和董幼宰、李严李正方、刘巴刘子初、黄权黄公衡等人组成考评小组，对人选逐个谈话品评，多方考察，听取意见，初步拿出个详尽方案。我再召集诸公开会，商讨敲定，以军府名义行文，正式任用。”