曹操回军，急吼吼的去对付偷袭兖州的吕布，刘备趁着徐州安宁的这段时间，开始紧锣密鼓的谋划了起来。
摆在刘备面前最主要的任务，就是搞定陶谦，重新赢得陶谦的绝对信任。可是因为曹操临走前可以送来的那封信，陶谦的心中已经产生了裂痕，想要修复这道裂痕，刘备可是挖空了心思的。
整整一个月的时间，如果没有陶谦的召唤，刘备根本就不出门，而且谢绝了一切的访客，把自己关在临时的府邸之中，与世隔绝起来，以此来向陶谦表明，自己并无勾连徐州各级官员、进而篡夺徐州之心。
不过，在闭门谢客的同时，刘备可也没闲着，他派人秘密寻来了徐州各级官员的名册，并对他们的脾气秉性以及兴趣爱好都做了详细的了解。刘备按照这份名册，仔细的斟酌着，今后谁可以为自己所用，谁可以成为自己的得力助手，这其中，又有谁是绝不会被自己所收服的，刘备都做到了心中有数。
一个月之后，刘备的做法，让陶谦的脸上有些挂不住了。不管怎么说，刘备远来是客，而且还解了徐州之危，更是在曹仁手中救下了自己的儿子，于情于理，都不该如此冷落刘备的，否则的话，陶谦怕惹起天下人的非议。
更何况，刘备足不出户、闭门谢客，也足以证明他没有占据徐州之意了，不然，趁着他一封书信退却曹操十万大军，风头正劲之际，又怎会不大肆招揽、拉拢徐州的俊杰呢？
于是，陶谦的“老毛病”又发作了，这个老好人亲自来到刘备狭小的府邸，请他出了门，共同到州牧府中和徐州各级官员聚会。当然了，陶谦可也并未对刘备完全的放心，他暗地里让心腹之人在宴会上暗中留意刘备的一举一动，看看他究竟对徐州的各级官员有没有招揽之意，如果一经发现，陶谦可就要找刘备说道说道了。
一场宴会下来，刘备表现的中规中矩，和徐州的各级官员们，既不显得生疏，同时又保持着安全的距离，他的这一做法，令陶谦放心了不少。尤其是徐州首屈一指的大家族陈家，家主陈珪和家族未来继承人陈登，虽说于刘备显得很亲切，可一切的举止，也都在合情合理的范围之内，并没有什么逾越之处，这一点，陶谦也是看在眼里的。只要刘备这个外来人得不到陈家的支持，他想在徐州安稳的站住脚，基本是不可能实现的了。
一次试探之后，陶谦终究还是有些不放心，在接下来的两个多月时光中，他接连又以各种名目，继续试探了刘备几次。对于陶谦存心的试探，刘备也是心知肚明，于是他便按照陶谦的喜好，一次次的交出了令陶谦满意的答卷。几经试探之后，再加上坊间传言四起，陶谦为了表现出自己的大度，更为了徐州的安定团结，于是也就不再对刘备进行试探了，而是调拨给了刘备三千兵马，连同刘备原有的人马，合计五千多人，移居小沛屯驻。
小沛乃是徐州西面的门户，陶谦让刘备驻扎到小沛，也是想让他来抵御曹操，一旦曹操再次进攻徐州，也不会像之前那样接连被曹军攻城略地、失去数个城池了。陶谦的这个做法，还是比较折中的，既给予了刘备一定的信任，还避免了他留在徐州成为日后的心腹大患。
而对于陶谦的这个任命，刘备也是心花怒放。没有了陶谦在身边掣肘，刘备还愁不能大展手脚，去联络心目中那些可为己用之人吗？自此以后，可就是天高任鸟飞，海阔凭鱼跃了。
数日之后，刘备便率领着五千本部人马来到了小沛驻扎。他到了小沛之后的第一件事，就是遍访当地的百姓，给小沛的百姓们，留下了一个绝佳的印象。这是刘备每到一个新的地方，都必须要做的事情，他没有其他的政治资源，也找不到更有效的宣传途径，所以只能寄希望于，将自己的仁德之名，通过这些数量庞大的老百姓们，以口口相传的方式，传播到更远的地方去。
尽管刘备的这种自我包装宣传的手法很是落后，可在刘备经过十多年坚持不懈的努力中，还是收到了很大的成效的，从小沛当地居民对刘备的欢迎程度上，便可得知了。
就这样，刘备便安心的在小沛住了下来，并让管亥负责练兵，让张飞负责城内治安，让赵云护卫全家老幼的安全，各方面都在有条不紊的进行着。同时，因为有了小沛这块根据地，刘备也比以前显得财大气粗了许多，他不断地联络着昔日曾和他有过交情之人，派人给他们送去礼物，并请他们到自己的军中来任职。
在刘备的盛情邀请之下，昔日和刘备相交深厚的北海郡孙乾、涿郡简雍两人相继来投，之后孙乾又向刘备推荐了汝南陈到，这三个人的到来，大大的增强了刘备的人才储备，使得刘备的向着更全面的发现发展。
三人中，最值得一提的便是陈到。陈到在后世的名声并不响亮，但熟知历史的人都知道，陈到文武双全，绝对算得上是一位帅才了，在后世史书中，陈到在后来蜀国的地位，仅次于赵云。由此可见，陈到的确是一位难得的全能型人才，是这个时代极为稀缺的。
在此之前，刘备的身边并没有专职的谋士，所有的事情，他都是和管亥、张飞二人商量着办理的，可是管亥出身黄巾军，黄巾军说白了就是农民起义；而张飞在跟随刘备之前，是杀猪卖肉的，这样的两个人，武勇有余，但却谋略不足，所以刘备才会许多年来一直吃瘪。
如今有了孙乾、简雍的帮助，再加上文武双全的陈到，那就不一样了，刘备顿时感到自己身上的压力小了很多，诸如招兵买马、置办钱粮军资等事宜，再也不用他去绞尽脑汁了。孙乾和简雍办理的那是相当的的轻松，而且效果还要比刘备亲自去办好了很多。
这还不算，孙乾和简雍在和刘备谈论天下大事的时候，还给刘备提出了一个创造性的建议，那就是娶妾。之前，刘备已经有了一位正室夫人了，即是号称“白玉美人”的甘夫人。甘夫人十八岁的时候，就嫁给了刘备，还从娘家带来了大量的嫁妆，全部交给刘备充当了军饷，帮助刘备在颠沛流离之中，始终保持着一支五百人的精锐步兵。而且这位甘夫人肤脂如玉，肌肤欺霜赛雪，生的美艳动人，于是便有了“白玉夫人”这个雅称。
平素里，也是甘夫人打理刘备身后的一切内务之事，很得刘备的宠爱。因此刘备在乍一听闻自己麾下的两个谋士，竟然要帮着自己娶妾之事时，刘备是坚决不同意的，可是当孙乾、简雍说出意欲令刘备所娶之妾为何人时，刘备立刻就改变了主意。
在徐州，除了首屈一指的大家族陈家之外，还有另一个家族，势力也是根深蒂固的。这个家族，就是糜家。糜家当代的家主，名为糜竺，字子仲，原为徐州境内富甲一方的大商户，后来陶谦来到了徐州，为了拉拢糜竺，便任命了他为徐州别驾。这些年来，陶谦能在徐州呼风唤雨，糜竺所洒出去的钱财，可是有着不小的功劳的。
刘备现在有了小沛这块地盘，下一步，自然是要大肆招兵买马、置办军资了，可是这一切，都是需要大把大把的银子的，单凭小沛的税收，是绝对不可能实现的，因为小沛的大部分税收，都是要交给陶谦的，刘备也不好在税收上暗做手脚。
但若是有了糜竺的资助，那就完全不同了，那样的话，刘备手里可就等于是多了一个用不完的钱袋子了，随时随地可以从糜竺那里调来钱财，一边充实军队，一边供他刘备享乐之用。
在这样巨大的诱惑之下，刘备瞬间便忘却了结发夫妻的恩情，将美丽贤惠的甘夫人抛到了脑后，兴高采烈的和孙乾、简雍商量起迎娶糜家小姐的事情来。
糜家乃是大家族，家产丰厚，且糜竺又是徐州别驾，要让糜家同意嫁女给刘备，并且从陶谦的阵营中投到刘备这边来，这其中还是很有难度的。所以孙乾和简雍为刘备制定的策略分成了两步，先不急于把糜竺拉到自己的阵营来，重中之重的第一步，是先想办法让糜家同意，把家中的大小姐嫁给刘备做妾。
可怎么才能让糜竺心甘情愿的把如花似玉的妹妹，嫁给年长了近三十岁的刘备呢？面对这个难题，简雍自告奋勇的提出要去糜家做说客，劝说糜竺主动嫁妹。简雍其人，善于辩才，他的那条舌头，简直能把死人都给说活过来，可谓是真真正正的三寸不烂之舌。由他来当说客，难题也就不再是难题了。
简雍拿着刘备的名帖来到糜家之后，摆出一副高人一等的架势，在气势上便先压了糜竺一头。见到简雍如此狂傲，糜家的家主糜竺还能忍耐，可是糜家的二当家糜芳却忍不住了，开口斥责起简雍来。
谁料，简雍非但没有收敛，反而依旧是高高在上，娓娓道出刘备崇高的汉室宗亲身份，按照辈分，哪怕是当今的天子，都要称一声“皇叔”，而简雍既然是皇叔派来的使者，自然要维护汉室宗亲的威严了。
面对简雍的巧舌如簧，糜家两兄弟一时之间倒也找不到反驳之词，就此被简雍给压制住了。