聚英厅内，张耀文顿了顿，接着道：“当然，公共安全部队的职责不仅于此，如守城，抗灾抢险，协助军队稳定地方都是本职工作，而军机阁、兵部不得干涉，且无权调动。但制式装备、饷银皆由兵部统一发放。其次，便是帝国书院的建立，此事便由政务院六部全权负责，由田丰负责筹建。至于招收标准，我的意见是，一是军属、烈士的遗孤优先入学，优秀的军人子弟、模范官员家属也同样优秀录取，其余人等无论是名满天下的学子，还是满腹才华的才子，必须一律经考试后方能入学。二是书院教授类别不限，兵书战策、奇门遁甲、纵横、岐黄之术，诸子百家皆在范围之内。三是经过书院毕业才子有朝廷颁发的结业证书方可，否则一律不得毕业，需返回书院重修，否则不承认其书院学子身份。四是凡经书院结业学子，可称自己为大汉大将军、秦公张耀文的特招门生，由吏部造册登记，有优先进入北府各级官府、军队任职的特权，直接成为北府的官员。这便是我的一些想法，还请诸公矫正。”
语毕，堂内众人皆沉思良久，随后皆颔首赞同道：“主公英明啊，如此之策我等佩服之至，我北府兴盛之日不远矣。”
张耀文谦虚的笑着摆手，道：“诸位不可如此，这也只是我的初步想法，具体的你们在补充补充。”
随后，郭嘉出列禀道：“启禀主公，嘉赞同此计，如此天下英雄还不尽来我北府？”说着便大笑起来。
张耀文道：“奉孝所言甚是，我真是期待已久，既然这样，这事要从速办理，不得有误，明年开春书院正式运行，前期的宣传和筹备工作你们政务院要加紧准备实施，有困难找我，优先解决。”
政务院众人起身拜道：“诺，谨遵主公谕令，请主公放心。”
张耀文微微颔首，欣慰道：“好，我相信你们。”
随后，话音一转，望着丁原道：“建阳，三军整编之事也刻不容缓，你们军机阁要协同兵部、军工署、户部等衙门，尽快给我一个具体施行方案，争取明年开春前完成整编，因为明年对我军乃至北府而言是最重要的一年。”
忽然，张耀文起身环视堂下，霸气道：“天下大乱近十年，百姓苦不堪言，既然汉庭无力回天，那便由老子来做！明年开始，老子要肃清诸侯，平定天下，随后聚华夏之力，纳天地于治下，尔等要戮力同心，助我完成次宏伟大业！”
顿时，堂内众人整齐起身拜道：“请主公放心，我等定竭尽全力，助主公完成宏图大业！”
五日后，在政务院的精心策划下，整个北府陷入沸腾，万民欢呼。
晋阳玄武大街上，一群学子兴奋不已的讨论着。
“你听说了吗，这次大将军下令筹建帝国书院，听说各部大人会亲自教授课程啊，真是太好了！”“是啊，是啊，我听说如果我等考入书院后拿到结业状，那便是大将军的亲传弟子了，可直接进入各级军政衙门任职，日后那还不是平步青云吗，哈哈哈。”“对啊，能成为大汉大将军、秦公的亲传弟子、门生，诸位，说句大逆不道之言，和成为天子门生有何区别？如今大将军的势力如日中天，乃天下最强！若是大将军在进一步登顶，诸位，到时我们可不就是天子门生了吗。”
正当这群学子兴高采烈的谈论时，一名年轻学子同他们擦肩而过，此人身高七尺，一身白衣，尽显一副儒雅风范。特别是他那张鹰视狼顾的面容让人记忆犹新。
此刻当听到这群学子议论时，他嘴角泛起一丝冷笑，低声叹道：“一群白痴，还妄想成为秦公门生，秦公何许人也，那可是开天辟地般的人物，凭你们也配？不知者无畏啊......”随后便摇头走开。
此刻，在整个北府辖下，同样的事情在快速上演着，不久后，便传遍了整个大汉天下，并得到诸多学子响应，搞得各地诸侯惊恐不已，同样派人在辖区各地招揽人才，并许诺重用，掀起了一股‘人才争夺战’，甚至某些诸侯派人去其他诸侯辖内招募人才，因此差点引发多起战争，可谓是精彩纷呈。
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北庭都护府，东部驻军行辕大帐内，负责镇守鲜卑草原的主将，安东将军吕布正与虎威将军樊河良商议军情。
“樊将军，燕城建设已如期进行，此乃我北庭都护府三大重地之一，也是稳固北方安稳的基石，所以不容有失。我意，由你亲率一万精骑驻守工地，保障工程进度。而我则率军四处巡视，我不在期间，有事便与镇守使步度根商议。”
樊河良当即应诺，抱拳说道：“诺，将军，一切交给我便是。可最近主公传来消息，称准备裁撤我驻军员额，您此时出行，是否妥当？”
吕布眉头一皱，惊愕道：“呃...这...这我倒是忘了，还好有你小子提醒，否则误了大事。那好吧，传来全军，即日起，不许离开军营，等待主公特使前来。”
“诺，末将这便前去传令。”樊河良洪声应诺。
“去吧，晚上早些回来，我约了副镇守使肃立喝酒。”吕布笑道。
樊河良面色一喜，拍着胸脯道：“将军放心，末将去去变回。”
十日后，经过最终决议，张耀文命令北府军机阁发布了裁军令。
继而北庭都护府三大驻军收到军令后，便在大将军特使、军机阁参谋属官的部署下，开始了裁军行动。而关于整编北府三州又一府（北庭都护府）等城防营事宜，经张耀文与军机阁、政务院高层商定，新的公共安全部队不在隶属军机阁管辖，划拨到政务院，成为维持和保障整个北府发展的坚强力量。
从此，军队只负责对外作战，平时不参与任何行动。对内辖区防卫则全部由政务院统属的公安军负责，包括赈灾、救火、巡逻守城、保卫府库重地等重大事项。
但公安军的调兵权，则归属政务院，各地方州郡官府只能调动五百人以下。而调动五百人至一万公安军时，须报请政务院，随后由六部长史共同议定方可执行，但调动一万人以上的公安军，则必须得到大将军张耀文首肯方可调兵，但特殊时期不受限制，政务院可自行决断。
接下来的一个月中，各地城防营将士先后被集中到壶关外的平原上，并接受大规模整编整训，而地方守卫则暂由各主力步兵军团充任。
新的公共安全部队将分为三大类，即警卫、救援、巡防。各营将士以退役军人、地方豪侠为骨干充当中层军官，其余将士从原四十万城防营中挑选。
北府的举动，早已受到天下各诸侯势力的关注，尤其是西凉董卓与朝廷方面，因为北府的强大，意味着他们受到的威胁越大。
而北庭都护府三部驻军，此刻在沮授的安排下，裁撤掉的十五万骑兵将士已被沮授安置妥当，人人发放了丰厚的酬金，家家分到了丰美的栖息地。让这些刚刚归降草原将士感恩戴德，沮授当即按照张耀文的密令，从中挑选了五万精锐，由虎贲将军马超率领，昼伏夜行前往幽州整训，乌桓草原则由副将庞德镇守。
同时，张耀文密调蓝羽铁骑与驻扎并州的五万匈奴骑兵北上，汇合赵云从草原昼伏夜行，过代郡进幽州整训，匈奴草原由副将呼厨泉镇守，一时间，秘密聚集在幽州的北府步骑大军达四十万众，意图不明。