商业，嬴稷有了下蛋的金鸡，府库中的粮食和金饼正肉眼可见的增加。
嬴稷最近都笑得合不拢嘴，以至于平时最让他气不过的几个大臣，现在看着他都觉得有点可爱了。
“诸位，寡人欲设立大秦银行。”
消息一出，群臣诧异。
蔡泽上前问道：“大王，不知这银行所谓何物？”
嬴稷脸上得意地笑了，这就是知识碾压他人的爽感吗？杜哲给自己科普的时候也是这种感觉吧？
不过，他没有寡人虐的人多。
看来以后要多和杜哲交谈，多挖这些稀奇古怪却很有用的知识。
“所谓银行，即管理钱币的机构。”
“那不是和府库一样吗？怎么还要单独设立一个？”
“对啊，制币司不就有吗？”
……
这虐一群人也有不爽的地方啊，就是太吵了，根本不给完整装杯的机会。
“安静，听寡人说完。
银行负责统计大秦的钱币制作、发行，统筹来年的钱币，计算和他国钱币的兑换比例，能存储交易钱币的地方……。
银行分为中央银行和地方银行、商业银行。
中央银行是大秦唯一可以制钱、定钱币量、定兑换率的地方，对寡人负责。
中央银行行长，位列诸位。
地方银行设置在地方，是从中央银行运送、转运的机构，不能制钱、定率，是代中央银行监督地方钱币情况的机构。
商业银行，提供钱币存取，开放贷款的机构，受地方银行、中央银行和府衙监督管理。
从今往后，所有贷款只能从银行，任何民间私人贷款，限时一年整改，一年未改者，一经发现，罚没十倍。
所有商业银行需要取得地方大秦银行的验资准许，并在地方经济司取得经营许可后，方能开业，否则一经发现私开银行者，没收充公。”
众大臣还没厘清银行，现在又来一个经济司，算了，丞相，还是你上吧。
蔡泽无奈，硬着头皮上前。
“大王，这经济司又是何物？”
“经济司，负责监管大秦钱币、货物等交易的部门。
经济司司长，位同诸位。
朝廷设立中央经济司，地方设立地方经济司。
经济司有监督权和上报权，监督地方经济运行情况，就是地方税收、商业、粮食等等产出的情况。
发现问题反馈给地方府衙，地方府衙不作为，可向上报告，由郡守或者公卿，甚至寡人来处理。
同样，地方府衙也有管理和监督本地经济司的权利，凡不配合工作或发现渎职行为，可上报，严查严惩。”
说完大致内容，接下来，是嬴稷观看大臣们唇枪舌剑的时候。
“禀大王，银行与经济司，之前负责此事部门如何？”
“拆解，并入其中，累赘部分，并入其他部门。”
曾经不登堂的钱币管理者，如今一跃与大家同位，而且是从朝堂到地方布置下去，那得多少个位置。
让所有人都眼冒绿光。
特别是行长、司长之位，权利之大，地位之高，更是香饽饽。
一旁的武将们则是眼观鼻，鼻观耳，一幅事不关己高高挂起的样子。
自从大王好了后，变得年轻后，就仿佛变了个人。
原定攻打韩国的计划不打了，手下一堆渴望军功，嗷嗷待哺的士卒们，都要憋疯了。
如今一心扎在秦国内部，让他们只好把大部分士卒放了归田，毕竟春忙马上就来了。
要不是嬴稷的威严和习惯还在，他都以为自己大王被夺舍了。
大王搞出来六年建设计划，三年准备计划，九年后扫平六国的宏大计划，听着让人很信服。
可是，年迈的王翦已经不知道自己还能活多久了。
久经沙场的蒙骜也不知道到时候自己还提得动刀斧，上得了马匹不。
总之，现在嬴稷不想打仗，特别是打大仗，小仗还是要打的，教训教训戎狄，欺负欺负韩国，偶尔敲诈一下东方各国，也不管成不成。
都是小打小闹的日常。
由于秦国朝堂无人了解两个部门，推荐来推荐去，后来由嬴稷拍板，让商行行长李尤兼任大秦中央银行行长之位，张二虎兼任经济司司长之职。
所有推荐人进入两个部门边学边干，同时招录天下有能之士入内，待培养出适合接班人后，李尤和张二虎再退出位置。
于是，李尤和张二虎一时间成了大忙人，从早忙到晚，没有休沐，没有假期，既要上课，又要组建部门，还要前往各地组建地方部门。
所幸有杜哲提升过的体制，两个部门的架子在杜哲给了关于银行体系、金融监管等方面知识的书籍后，一点点地从无到有立了起来。
经济司只待汇编出的《秦律－钱律》颁布施行，即可按律工作。
于是，此前加入大秦商会，苦于没有资金的小商人，在银行建立后，纷纷从大秦五大国有商业银行中借款。
随后投资扩张商队，带着成堆的货物奔赴四方，在从天南海北运送回秦国、秦国人需要的东西。
而这些借出去的钱，就是嬴稷国库中的钱，还是杜哲用道理说服嬴稷的：
钱借出去了，然后又买了我们的东西，钱又回到我们手上，还得到了抵押物。
他们赚了，抵押物赎回，同时把赚的钱又给我们，我们又赚了。
赚得钱，让利给农民，农民有能力扩大生产，同时秦国的人口也能增加。
他们没赚，我们得到抵押物，钱还是我们的，只是损失了货物。
但抵押物稍作加工，又可以变成货物。
如此，商行是不赔的，大王的钱只是出去跑了一圈又回来，而大秦却是多了两倍的钱。
眼里满是金饼的嬴稷，很欣然地将一半的金饼投进银行，指望着生小金饼仔子。
而经济司则是规范了借贷公平，查处了私人高额房贷的不法行为：大秦律－钱律，第十六条：民间私自放贷者，查实没收；第二十八条：民事借贷，利率高于银行十之一者，罚没资产。
一时间，秦国从重农抑商，到如今商业如雨后春笋般起势，但农业也一点儿没有受到打击。
因为水车、滴灌技术等引进，这年春种，开垦出来许多新田地，而且新开垦一亩地，免税半亩，全部种植，免税一亩。
种不完？
没关系，秦国所有奴籍收归国有，任何人不得蓄养，凡发现者，罚没家产，贬为奴籍。
这又是杜哲给嬴稷说的：大秦的一切都是大秦的。
但是，那些奴隶却不是。
养着奴隶，就意味着有一群人什么也不做，还要浪费粮食，这比投机倒把的奸商还可恶。
他们就如蛀虫，慢慢败坏秦国的大梁，所以，奴隶归国家所有。
农民多垦荒就奖赏，免税免徭役，多出来的种不了的土地，由朝廷购买，让那些表现优异的奴隶恢复自由身，从府衙借钱购买农具、种子等自行耕种。
这些土地五年内禁止私自买卖，受府衙监管。
耕种五年后，方可是获得土地的使用权。
如此，便有了更多的土地，更多的人从事生产。
那些之前不事生产者，要么劳动，要么饿死，或者有秦律被动他们劳动。
总之，秦国不养闲人。
连秦国皇帝都要忙到累死，你居然能醉生梦死？
有钱给你收了，有地给你分了，你说是合法的？
行，奴隶取消了。
你雇佣佣人，可以，这样你养活了一批人，等你钱没了就要挣钱，你就又劳动了，否则只能饿死。
于是，秦国诞生了一种职业：垦荒人。
就是只负责垦荒卖地的人，当然，目前有主的山林土地是不能了，但是，秦国边界线上的土地没有秦律保护，能垦多少都是他们的，而且还有秦国军队保护他们。
秦国不怕任何外国人。
奇怪风景线产生了。
许多人在荒山野岭、边境线上开垦土地，一旁是秦国管理土地的官员在核查校验土地质量，同时还有当地军队在旁边驻扎。
这不得不迫使嬴稷颁发了生育奖励的政令：生育奖赏，不分男女。一孩赏地一亩，两孩免税一年和赏地两亩，三孩赏地三亩，四孩免税两年和赏地四亩，五孩赏地亩……
你生几个，朝廷就赏几亩地，而且生得越多，免税年限越多，一家人都不用。
虽然半成税好像啥也不是，但蚊子再小也是肉，而且还有土地。
于是，本来晚上没事做的秦国古人，开始天一黑，就埋头造娃。
为了保障人口快速增长，对于杀死亲子的人，刚颁布的秦律－人律之幼篇：没幼子者，同刑；亲友邻居不发者，罚一甲，可以钱货相抵；乡老官吏不告者，流放。家不足养者，乡老送至吏，吏不足者，送至县郡，县郡不足者，送至咸阳。
但这部分送出去的孩子是没有生育奖赏的。
送来咸阳后，有咸阳令送至骊山，杜哲用自己的股份养。
虽然律法颁布后，有许多孩子被送了来，但更多的郡县考虑到沿途的跋涉和危险，决定还是当地宣传正确生育观和自己扶养。
此外，为了保护自己的臣民，嬴稷又颁发了律令：
秦律－人律之养篇：转运弃子者，失人，至亭，乡老同刑；至县，亭长同刑；至郡，县令（长）同刑；至咸阳，郡守同刑。扶养者，残缺横死，属官同刑。
秦律－人律之政篇：设人口司，专司人口数量、年龄、男女，负责协助各地管理人口。幼子有事，司吏同罪之。老者有事，司吏同罪之。人口买卖，未作为者，流放。买卖者，车裂。
嬴稷表示，秦国的子女都是他的子女，谁要是敢伤害，他就伤害谁。