七月初二，刘羿等人终于到达徐纹城。县丞费钦早已得到斥候报告，帅县衙官吏、各乡主要官吏、商人代表、县学堂代表等到城门迎接。全城爆竹声响起，到处是欢乐的人群。
这次刘羿进京，从出发到回来，历时七个多月。但时间虽久，大家却热情不减。事实上，这段时间，刘羿也一直是议论的焦点。
钦差冯文骑马走在前面，刘羿第二，郭进第三，大家缓缓入城，1000军士骑马跟在后面，浓浓的煞气散发开去。街道两旁的人群都自觉地站得笔直。大家第一感觉就是徐纹要变了，第二感觉就是徐纹的未来肯定会更强盛。
刘羿等人来到县衙会议室坐定，费钦汇报了这半年的大体情况，费钦说：“总体平稳，没有出现骚乱事件，没有大的灾害，粮仓爆满，还租了部分商家仓库堆放粮食。官吏辞职20余人，已指定了相应的人代管，但主薄、县尉辞职，暂时空缺。刺史府和士夑家都来押解过原县令朱凌，但我用钦差令搪塞，未能提走，朱凌至今在押……”
刘羿听完汇报，非常满意，对费钦勉励了一番。刘羿说：“你继续担任县丞，以后有升迁机会。”费钦自然感谢一番。
刘羿说：“官吏暂不做大调整，我带来了20多名京城学子，再让县学堂推荐20名，一起统筹安排，但主要官吏要马上到位。”
费钦把辞职官吏和代管人员名单给了刘羿。刘羿看了一遍，基本同意。刘羿说：“京城来的学子冯启擢升主薄，徐晃擢升县尉。明天上午宣读圣旨，我再讲讲徐纹发展目标，治理原则，让大家知道自己该干什么，好有个努力方向。”
“哪些人参加？”费钦问。
刘羿说：“座位、过道都安排满，尽量让更多的人参加。”
“诺。”
“把冯启、徐晃叫来。”
不久，两人到了，刘羿说：“你们两人提前上任，冯启随即参加议事；徐晃马上接管城防，让新来的士兵守城，原守城县兵回营待命，等候安置。”
“诺！”徐晃退出。
刘羿说：“我现在给大家讲讲徐纹三年的发展目标，我总结成四句话：一条路，五个园，八万地，十万人。一条路，就是要修一条贯通徐纹南北的大道，具体讲，从三墩码头开始修路，经过徐纹县城，到南兴乡，到我们即将兴建的椹川乡，再到木耙乡，最后到北面县境。这条路四车道，四辆马车可同时并行，以后就是我们徐纹的南北大通道。”
“五个园就是要建立五个作坊园区，每个园1000亩左右，主要发展食品、造船、兵器、农具和食盐等作坊。徐纹要建一个大型造船作坊，生产大型海上战船和商用船只，建立强大的海军和商船队，用海军护卫开展海上贸易。要建立大型兵器生产作坊，让我们的士兵有领先大汉军队的武器装备，提升军队战斗力。也就是说，就算跟大汉那些乱臣贼子作战，我们一万人也能打败他们三万人。总之，我们的刀枪剑戟、头盔护甲，都要是一流的。”
“八万地就是我们要大量开垦荒地，县衙要有八万亩公地，让徐纹不再缺粮。”
“十万人我就不解释了。现在，徐纹有户籍人口三万多，加上黑户，大数四万人。三年内需要增加六万，每年要增加两万，这有些困难，但一定要想法办到。”
冯文说：“你这个目标让人振奋，关键是实施，财政要跟上去。”
刘羿点头：“本官在工商方面跟师傅学了一些东西，财政问题应该可以解决。工业，我们要做到大汉最强，海上贸易我们要做到大汉最强。以后财政不靠粮食税收，主要靠工商税收。所以我们要迅速建立徐纹县城管理衙门，徐纹县城这个地方以前叫二桥，这个衙门就叫二桥镇吧。镇的级别和乡一样，但为何不叫乡呢？是因为它不管农业，只管县城户籍、房产、治安、卫生、工商税收等。”
这个大家能理解，点点头。
郭进说：“徐闻现在既是郡治所，又有县衙，衙门列曹部门怎么安排？”
刘羿想想说：“县衙照旧，我兼领县令，住县衙。余沁（郭进字）继续住少府衙门。但现在少府衙门已撤销，改为郡府。余沁主要管工商，把市掾、衡官、集曹、漕运掾、道桥掾、将作院等衙门暂时放到郡府，等以后占领珠崖岛后再做调整。”
“诺。”
刘羿说：“再讲讲原县令朱凌的情况。”
县丞费钦拿出材料，介绍道：“朱氏家族不算徐纹老士家，只有三代，现有人口32人，家奴、丫鬟等200余人，马匹200余匹，佃户65家，土地7000余亩，在县城有各类商铺14家，作坊5家。朱凌任徐纹县令15年，已查明的犯罪事实有，贪污粮食16万石、钱350万钱。现已查封仓库、钱柜，有粮食5万石，金银铜钱共计价值220万钱，布180匹，珠宝若干。这是清单，请郡守大人核查。”
刘羿接过来看了一遍，递给冯文。
冯文说：“小小县令，如此巨额贪污，令人发指。出京时，皇上已有旨意，县令朱凌斩立决，家产没收。家族内参与作奸犯科者一同问斩。”
“朱凌家族有些什么人，品行如何？”
费钦说：“朱凌父亲去世，母亲在堂。有三兄弟，朱凌为长。朱凌有一妻三妾，儿女五人；二弟一妻五妾，儿女八人，三弟一妻一妾，儿女二人。剩下的就是妹妹、妹夫及儿女。从查访和我们以前掌握的情况看，朱凌主要是贪财，未发现杀人放火之事。二弟朱厉就是原县尉，恶行最多，平日欺男霸女，和地痞流氓有勾结，手里至少有几起命案。三弟朱云以前是本县田曹掾，主管农事，风评还比较好，三人子女中也只有朱厉子女比较跋扈，其他没有发现大问题。这次辞职的官吏中，朱凌家有九人。”
刘羿想了想，对冯文说：“我认为可区别对待，原县令朱凌、原县尉朱厉斩首，子侄中有恶行的先收监待查，原田曹掾朱云既然风评较好，可继续为官。财产也不要全部没收，给他们留下一部分，让他们能够生活。”
冯文点点头：“行。按此执行。”