回到县城，吃过晚饭，刘羿召集钦差冯文、郡丞郭进、徐纹县县丞费钦、主薄冯启，军将黄忠、县尉徐晃议事。
刘羿讲了自己对军队的安排。刘羿说：“黄忠的部队要训练成精兵，每一个士兵都要是合格士兵，装备大汉最好的衣甲和武器。所以让黄忠部队先选兵，能选多少是多少，宁缺毋滥，不够再招。然后是徐晃选，徐晃部队也暂定1000人，剩下的士兵组建屯田营，先定500兵，以后再扩招。”
大家都没有异议，于是任命原盐兵军侯吴节为屯田军侯。
刘羿说：“徐晃已经是县尉了，先不任命军职。黄忠没有官职，擢升为建功校尉。”
冯文说：“按规制，任命校尉得由将军举荐，兵部核准。”
刘羿问：“你觉得一个没有背景、没有交情、没有军功的人，兵部会批准吗？”
冯文摇摇头：“很难。”
“既然这样，为什么要让他们来核准，黄忠这个校尉，就算放到全大汉，哪个校尉能打赢他，包括皇上的西园八校尉，谁是他的对手？”
“你这么说，就得小心了。要是兵部知道了黄忠的本事，说不定哪天就给你调走了。”
“多谢大哥提醒。”刘羿喊：“黄忠。”
“末将在。”
“从现在开始，你军中的一切开支，都由本官私人承担，你是本官部曲，你可愿意？”
“末将愿意，末将认太守为主人，誓死追随。”
“好，我的私兵，谁也调不走了。”
徐晃站起来：“太守，末将也认你为主，辞去县尉，再给主人训练一支精兵。”
“可以，你徐公明当然是为战场而生的，当然是要打仗的。只是现在我没有好的将领来接替你做县尉，先缓缓，我继续找将，找来做县尉。”
“公明愿听主人安排。”徐晃坐下，又说：“我也表态，谁调我，我都不去，宁可辞职给主人当个马前卒。”
刘羿哈哈大笑：“我的人，谁也调不走，这事就这样了。现在，继续讲军队的事儿，你们拟定一个军饷标准，记住，要比别的军队高一半，我就是要让大家羡慕我们的士兵，愿意来当兵。还有，伙食要好，一日三餐，饭管够，三天中，两天有鱼，一天有肉。”
“郡守，这个……这个，县衙的财政……”费钦结结巴巴提醒刘羿。
刘羿说：“不用担心，黄忠的部队，我直接拨付军费，县衙这边，我先给200万钱急用。只是军械很缺，首先要把军械作坊建起来。”刘羿让秦奎把舆图拿来，指着海康一带，“这里，基本上是徐纹南北向的中间地带，此处有河，曰擎水，黄忠先派人过去，在河边建立军营、码头，以后黄忠部就驻扎在这里，军械作坊也建在这附近。记住，场地不能太小，黄忠部以后最少3000人马，把训练场搞大，徐纹不缺地。”
“诺！”黄忠领命，接着说：“我可否派人去江陵一带征一些兵？这个待遇应该好征兵。”
“可以。征到一个兵，给征兵者200钱奖励。徐晃这边也一样，每月去京城送熏鱼，只派100兵去送，但带200衣甲兵器，沿途征兵，出去100，回来200。和黄忠部队一样，每征一个兵，奖200钱。”
大家一听都笑了。冯文说：“要是兵部知道你这样征兵，还不气死。”
“我这小打小闹，兵部会大人大量的。讲到打，黄忠要记住了，精兵不只靠练，还要见血，今年不说了，明年我们去剿匪。去年初，乌浒蛮不是起兵造反吗？我们去把他们的老巢打下来，这样，我们这里至少可以增加1万人。”
“诺，我今年就派斥候去侦查。”
“你不能随便出兵？”冯文提醒。
“我当然不会随便出兵，我会禀报交州丁刺史，他会同意我打的，甚至还会支援我们军粮，你们信不信？他被那些乌浒蛮搞得焦头烂额，打又打不过，最后只有出钱安抚。可乌浒蛮在我们的军队面前，就是土鸡野狗，打好了，死伤不会超过100。徐晃也准备，到时候你带500兵参战。”
“诺！”
“你小子，好像什么事情到你这里就会变得简单。”冯文说，“哥哥已经决定了，准备回一趟京城，辞去官职，回来给你干了。”
刘羿摇摇他：“不要忙着辞职，你回京找你的师兄弟，帮我招60名游侠，训练几个月再给我。”刘羿指着大汉舆图，“从徐纹到京城，刚好经过30个县。这60个人，如果每个县放两人，组织货栈，一方面可做买卖，赚钱；另一方面，帮我找人才、招兵、接收流民，经费我会给你。”
“我看现在你才是大财主。行，听你的。你这小子，到底有多少谋划？”
“谋划很多，只是要一步一步地走。”
“是，不积跬步无以至千里。”大家哈哈大笑。
……
军议结束，开始商议二桥镇人事，设置镇有秩（镇长）及户曹吏、集曹吏、衡官、游徼、教化等职。刘羿很快就确定了人选。任命的这些人都是刘羿从京城带来的学子，都住在县衙后院，刘羿叫冯启把他们叫了过来。
刘羿对他们说：“县城是我们的脸面，也是我们税收的主要来源地，你们责任重大。明天，县衙先给你们一间房屋，开始工作，以后找到房屋了，再搬出来。第一件事儿，成立一支县城卫生管理队伍，把那些历年留下来的垃圾堆清理掉，让县城清洁干净，再找木匠做一些垃圾桶，以后每日清扫，保持城市卫生。”
本来刘羿还想讲公厕的事儿，但涉及到修下水道，还有水的供应，只好作罢。
回到家，已经是后半夜了，黄莺儿赶紧帮刘羿洗澡。
刘羿问黄莺儿：“我们现在有多少钱？”
黄莺儿嘻嘻一笑：“相公，你可是大富翁，有一千多万呐。”
“这么多。你明天让人通知黄忠和费钦，让黄忠派人来领100万，县衙派人来领200万。”
“人家当官都是拿钱回家，只有你当官往外送钱。”
“怎么，心痛了？”
“心痛什么？反正我家相公挣钱有本领。”
刘羿补了一句：“收拾小莺儿也有本事。”
“讨厌，快洗，都下半夜了。”