第192章 上朝
大臣第一次进朝会，进皇宫，都有礼部官员问询，检查，教导礼仪，像某些小说，动不动就山呼万岁的事情，是不存在的，一个君前失仪的帽子扣下来，即便是皇帝都不会帮着说话，毕竟维护礼仪，就是维护皇权。
宫里是最讲究规矩的，文林都不得不微微躬着身子，与李世民对话。
朝会有三种，元至和冬至为大朝会，也叫外朝，除了大臣，在长安的番邦使者，都会前来。朔望之日多朝会叫中朝，平时的朝会叫内朝。
太极宫承天门及东西两殿为外朝，是举大典，询众庶之处；太极殿为中朝，两仪殿为内朝。
初一为朔，十五为望，半个月一次中朝会，在长安五品及以上的官员，前去参加朝会，至于内朝，就只有三省六部的主官，副手，或者有事要上奏的朝臣。
“爱卿平身！”
“不知陛下相召，臣来迟一步，请陛下恕罪！”
“无妨！文爱卿，有人弹劾，六扇门无故封锁平康坊，抓了数百人，不知道你有何解释？”李世民问道。
无视两仪殿跪坐的群臣，文林不慌不忙的回答道：“回陛下，臣早就接到百姓举报，平康坊青楼，拐卖妇女，强迫百姓卖女，从而获取利益。
年前的时候，臣让人前去各青楼对人口登记调查，哪里知道，他们敷衍了事，所以臣协同武侯，不良人，对平康坊进行了清查。”
“可查出问题！”李世民问道。
见李世民询问查出问题没有，有些人心里就不由猛的一跳，平康坊的情况，他们自然很清楚，只要查，就有问题，尤其是像文林这般，直接抓人审问，想要打马虎眼都没有办法。
这些人弹劾文林，也只是强调六扇门作风霸道，骚扰百姓，而不敢说没有问题，或者不该查。
其实文林很清楚，这些人弹劾自己的原因，他们不想六扇门这种做事风格延续下去，你首先得找到证据，然后上门抓人，这样一来，暴雷的可能性，就要小很多。
对于平康坊被查，除了李奉慈那个倒霉蛋，其他人并不太在意，有管事的顶包，主家还隔着几层，即便大家都知道这是谁家的，只要别人不承认，你也没有办法。
那怕管事供出主家，也没有关系，最多损失一些民声，可以说管事胡乱攀咬。
但是他们担心，以后六扇门直接冲到他们家里，把所有人抓起来审问，或者清查，这就容易出问题了。
“回陛下！经过连夜审问，平康坊青楼所犯之罪，简直触目惊心。他们或是购买，或是以手段逼迫，让女子进入青楼，签下卖身契，一但不从，就是各种责罚，比起衙门的刑法还要恐怖。
有青楼让人设下赌场，一但输红了眼，就有人卖儿卖女，那怕是小女孩，他们都不放过，从小培养，小时候做侍女，大了就出台。
也有人趁着天灾人祸，百姓活不下去，低价购买了小孩，进入青楼，甚至有人，直接组织人贩子，去外地拐卖。”文林介绍道。
“陛下，臣想说，虽然有逼迫的嫌疑，但是卖女儿也是自愿，只能说其父嗜赌。
青楼虽然也有责任，但是也不至于，因此就把人抓起来吧？更何况不是所有的青楼都如此，臣以为，这一次六扇门的行为，很是不妥。”一名官员起身拱手说道。
“哦！不知道哪里不妥？”文林转头问道。
“扰民！惊吓到了客人，青楼里面无罪之人，也会害怕，这样一来，恐怕民间会有人说朝廷霸道，乱用权利，长此以往，必然人心惶惶。”
看穿着就知道，那是一个御史，也只有他们喜欢弹劾，其他人必须要经过主管部门的领导上奏折。
“前去青楼之人，不外乎寻欢作乐，不思为朝廷效力，不努力工作，不但对不起朝廷，也对不起家庭，这些人吓一吓，又有何不可，某以为，就算把长安城的青楼都关掉，百姓也没有多少怨言，反而整个长安城的女人，都会拍手称快。
所以！我不觉得，哪里有不妥之处，反而对朝廷名声更好，总比尸位裹素，捕风捉影，胡乱攀咬来得好。”文林讥讽道。
关闭所有青楼，当然不现实，反而会引发更多的社会矛盾，毕竟一些人色心得不到发泄，就会色心大起，做出一些危害普通人的事来，文林也只是说说而已。
“文侍郎伱这是强词夺理，朝廷做事，当有法度，当为民着想，岂能因为别人去寻欢作乐，就不顾死活，他们也是大唐的百姓。至于捕风捉影，更是无稽之谈，我们身为御史，本身就是要向陛下禀报各种事宜。”御史气愤的说道。
“身为御史，代陛下监管天下，百官，当然是应尽之责，但是责任不是让你们乱用的，没有调查，就没有说话的权力，如果你们觉得不妥，为何不先来六扇门询问事情原委，知道一点皮毛，就向陛下进言，岂不是误导陛下。
你们这是风闻奏事，不知道真实情况，就妄加推测，甚至夸大其词，胡乱编造，和那些长舌妇有何区别？
如果陛下正在气头之上，一时冲动，就下旨责罚，甚至斩杀，你们岂不是陷陛下于不义，你们这才是真正的误国误民。
长此以往，某相信！会有很多大臣，冤死在尔等口舌之下！”文林怒视御史，朗声呵斥。
“你…”
“陛下！臣建议！从今往后，御史所奏之事，当言而有实，捕风捉影就上奏者，当严惩不贷。”不等御史反驳，文林转身，对李世民抱拳提议。
政务改革，李世民都不会马上做决定，他需要思索得失，需要和其他大臣商议，才下达旨意，所以他并没有立即答应文林的提议。
“爱卿言之有理，捕风捉影确实不可取，御史当引以为戒。”李世民点点头说道。
“喏！”
“陛下，臣想请教一下文侍郎！”一名中年官员，起身对李世民拱手说道。
“准！”
“谏议大夫魏征，请问文侍郎，御史要求证某事，按照你所言，应该如何做？”
听到魏征的名字，文林神色一缓，对于这个有名的正直之人，他心里还是很尊重的。
文林拱手回礼说道：“以我之见，御史从性质上，就与其它部门大不相同，其它部门，以务实为主，御史则是监视天下，是陛下的眼睛。
监视！并非监管，是陛下目光的延续，向陛下传递所见到的信息，所以要真实。
因为要区分事情的真实性，所以御史可派人询问，或者行文，或者亲自打听，把消息汇总之后，御史内部开会，对汇聚的消息进行鉴别，再上奏的时候，要以客观的态度说明，御史台对事情的判断，。
一件事情发生，御史台向陛下汇报，事情真实性可能有多大，最后交陛下决断。”
“多谢文侍郎解惑！”魏征微微颌首，拱手一礼。
“魏大夫客气！”
“陛下！臣以为，御史只能是您的耳目，他们只能汇报所见，所知之事，不能在奏折之中，添加自己的观点。
无论是扰民，还是别人如何做事，那怕杀人放火，都与他们无关，如何处理，那是陛下的事情。
只有一个纯粹的御史，才是陛下合格的耳目。”文林对李世民提议道。
“陛下！文侍郎言之有理，御史如果能做到如此客观，地位也会因此而超然。”房玄龄起身说道。
“嗯！此事三省合议，定下一个章程。”李世民嘴角微微一翘，满意的说道。文林的建议完全符合他的心意。把御史变成自己的耳目，也只是耳目，做决断自然是自己这个皇帝的事情。
仔细一想，如果按照这个提议修改御史的权力责任，以后岂不是又少了一些搬弄是非的人，至少朝堂之上，少了很多相互攻扞，皇帝也更方便掌控朝堂。
“臣遵旨！”
“朕听说，爱卿曾说，依法治国，执法与制定律法，监督律法分开，不知道能否为朕，为大家详细说一说。”李世民示意众人坐下，随后温和的问道。
文林没有时间去想，李世民怎么知道的，他略微停顿之后立即回答道：“陛下，诸公，我一点浅见，不对之处，还请斧正，包含。”
文林对着正上，左右一拱手，随后慢慢的说出自己知道的一些观点。
“依法治国，这是必须的，不过前提条件是有法可依，所以朝廷应该有一批人，负责制定，修改律法。
律法一但制定，在没有经过朝堂会议之前，我以为，即便是陛下，最好也别改动，如此一来，方能保证律法的至高。
时代在不断发展，律法当不断完善，每隔三五年，需要对当下律法进行校正，检查是否合理，然后再朝堂上公议那些需要修改的。”
文林停了停继续说道：“六扇门是执法者，我们当抓捕一切违法犯罪之人，审问清楚之后，交给刑部，由刑部根据案件的真实性，根据律法来对犯人进行判罚。然后就是监管，朝廷应该设立一个与御史性质相似的部门，监管执法者，他们的职责，就是监看六扇门是否滥用职权，监看刑部是否按律办事。
除此之外，这个监管部门，没有其它的权力，那怕是知道有罪犯，也得通知执法者抓捕。”
李世民满意的点点头，按照文林说的，各行其事，能相互监管，牵制，关键限制了每一个部门的权力，不至于某一个部门，变得特别强大。
不止是李世民，房玄龄等人都露出赞同的神色，能进小朝会的人，大部分属于李世民心腹，而且能力都很不错，他们很清楚，文林被叫来，不会受到惩罚，这只是李世民做给别人看的，表示他接受建议，也表示查抄平康坊，并非他的授意。
李世民心里感叹，似乎自己还是小看了文林，不但能领兵作战，治理地方，政务上也有很独到的见解。
“文爱卿，无论是律法的执行，还是政务处理，出京畿地之外，才是最大的难题，不知道你有何不同的见解？”李世民问道。
李世民他也是一个明白人，朝廷最核心的地方就是关中，出了关中，朝廷的掌控力就变弱了，越是距离京师远，掌控力越差。
除非有强敌，否则朝廷不愿意派遣大军镇守边关，一来是开支太大，二来是担心尾大不掉，就像当年始皇帝，安排五十万大军征服南越，结果副帅赵佗夺权，割据了数十年南越一带。
“地方上，自然要军政分离，内政与执法分离，各行其事。驻军不得干涉政务，执法系统也得单独存在，虽然归属郡县管辖，但是在执行上面，属于独立自主。”文林毫不犹豫的说道。
其实这个问题，历代帝王和大臣，早已经想到办法，也正是军政分离。不过真正执行的时候，难度又很大，不少地方，都是郡守掌控军政大权。
“文侍郎恐怕没说到重点，地方上的势力，才是最大难题。他们不配合，官员寸步难行。”萧瑀提醒道。
“不！我觉得地方势力，并非最大问题，地方势力再大，也不过一郡一县，真要收拾他们，一支军队，翻掌可灭。我相信能够成为地方大势力，没人会是傻子，想与朝廷作对。
官员和制度才是最重要的，官员能够很好治理地方，地方势力又怎么会反对，百姓只要生活安稳，也不会闹事，没有百姓支持，地方势力又能怎么样？”文林摇摇头反驳道。
文林的话，有人觉得对，也有人觉得不对，萧瑀就微微摇头，他觉得文林说得太轻松，对于地方势力，了解太少。
“我知道世家大族很强大，朝中多有官员，地方上的官员要给他们面子，这才是治理地方的最大难题。
所以监督最重要，朝廷的巡查使太少了，明察暗访，交叉巡视，不定时巡查，多管齐下，有了监督，无论是官员还是本地势力，都会收敛很多。”文林毫不犹豫的揭开了一层遮羞布。