陈州隶属京西北路，在后世河南省周口市境内，离汴梁城不过两三百里距离。
蔡卞在接到诏书之后立刻返京，在诏书发出后第四日就到了汴梁城。
在城门处接待他的除了吕惠卿、苏轼，还有寥寥几个还在京就职的新党，比着吕大防去定州赴任河北东路经略安抚使旧党百官相送，算是冷冷清清了。
这其中固然跟吕大防是卸任首相，而蔡卞最高也不过是礼部侍郎有关，但更直接的原因还是如今的朝堂旧党仍然势大，新任首相章惇又未从老家福建路赶来，委实是势单力薄。
蔡卞等人入皇城之后由王厚引领下到福宁殿面见官家。
“臣陈州知州蔡卞见过官家。”蔡卞一边行礼一面看向正在书案前翻阅文书或者书籍的赵煦。
赵煦示意他先坐，他手头上有一件需要验证的交州旧事，得等他搞清楚了，才好与蔡卞好好谈谈。
于是蔡卞就先坐下与吕惠卿苏轼等先小声探讨了一下当前的朝政局势。
眼前天子近臣三人，侍读学士苏轼，给事中吕惠卿，通直郎王厚，除了王厚是武人不提，苏轼和吕惠卿分属旧党和新党阵营。
当然事实上苏轼或许不容于旧党，但他也确实是旧党三派蜀党名义上的领袖之一。
在外人看来，甚至在旧党人看来苏轼就是分属旧党的。
蔡卞以此判断官家同时启用新旧两党人士或许是有意在弥合党争，这或许是结束内耗的一种方式，但是他经历过新党执政期和旧党执政期两个时期，深知两派执政分歧过于巨大，实难弥合。
最优解或许是扶持新党执政，新党官员有贬斥旧党到地方的先例，但波及范围远不如旧党，再者旧党执政彼此还斗个不休，留他们在朝堂只会加剧党争，他思量着这些准备待会或者事后劝谏官家。
一刻钟后赵煦起身，正式接见蔡卞。
两人大略谈论了一些南方广州和越州一线的轶事，其中包括百越人是否愿意依附当地官府和交趾独立之后的一些现状。
蔡卞坦言若是官府重视百越蛮族，以礼相待他们当然愿意服从管辖，可如果歧视压迫，他们手中有刀，兵变说来就来。须知如今大宋基层贪腐之事早不是秘密，本地汉民尚且不放过，就不用说在他们看来是南蛮的百越人了。
交趾地区问题就比较复杂了。
历史上自秦在南方设立南海郡、桂林郡和象郡始，交趾就归属象郡辖制，到汉时划归交州，以后历朝历代都是中原王朝的一部分，哪怕是地方割据势力也能牢牢控制交州。
但到了大宋时有些事情开始变化了，宋初为迅速统一天下，同时对付契丹人和党项人，无暇南顾，承认了一直有独立心思的交趾的藩属地位。
事后看这是一大败笔，之前此地多数时间都是被设置郡县管辖的，承认藩属无疑使其独立性更强。
到庆历元年（公元1041年），广源州土着侬智高不堪忍受交趾国的欺压盘剥，率众归附大宋，但仁宗顾虑到与交趾的邦交不肯收纳，于是侬智高自行建立“南天国”，号称仁惠皇帝，此举又被大宋所不容，最终侬智高兵败狄青之手流亡大理。
这个事件让交趾国看到了大宋天子的软弱，不仅独立心思愈发浓厚，甚至一度有了入侵大宋的想法。
这事在熙宁九年(公元1076年)还真的发生了，交趾国王李乾德乘宋与西夏大战不可开交之际，遣军六万分由水陆两路攻占廉州(后世广西合浦)、钦州(后世广西灵山)及邕州(后世广西南宁)等地。
当时的神宗皇帝大怒，不惜在西北和南方两路开战，令王安石紧急调兵前往桂州、潭州(今湖南长沙)，策应前线宋军。
次年二月，又任命郭逵为安南道行营都总管，率领大军南下，一举收复邕、廉、钦州等全部失地，攻入交趾境内，直抵富良江(红河)，距交趾都城交州(后世河内)仅九十里。
只是可惜与交趾决战中，宋军虽然大胜斩其前线指挥洪真太子，俘虏交趾大将阮合，也彻底击溃了交趾军主力，但宋军因为地形和气候的原因非战斗减员非常严重，无奈之下郭逵只能下令撤军，交州未能克复。
这一战纵然使交趾国王李乾德奉表归降，但也错过了收归交州的最佳时机。
李乾德更是由此看到了宋军无法在高温丛林地区持续战斗，就此拉开了后世越南的独立之路，此后历代交趾纵然仍是藩属却如同高丽朝鲜一样，是独立的存在了。
到了清朝政府腐败无能，甚至连藩属都也无法维持，交州再与华夏无缘。
赵煦非是后世人，当然不知晓交趾自宋神宗之后的独立之路，但前世他在卧龙岗决意辅助刘备匡扶汉室之后，不久刘皇叔兵败当阳，荆州为曹操所有，那段时间曹操尚未有赤壁之惨败，在刘备找他商讨去处时，交州是他们的设想的备选地。
这地方远离中原王朝，是起家发育的好去处。
有这因素在，加之自秦始，交州就一直隶属中原王朝，赵煦是不能容忍其自立为国的。
此番召见蔡卞，得知其曾在南部广州和越州主政，自然是要问一下交趾的情况的，这好为日后收复交州做一下准备。
“官家，如今的交州不似秦汉时燥热难耐，在山谷和丛林之中一些百越人和汉人都能聚群而居，人口渐渐兴盛，不能只把它当做小邦来对待。”蔡卞没想到赵煦不谈眼下朝政，反而问起了南方交州，不过他对于熙宁年间交州之战也颇感遗憾，自是知无不言。
“交趾在李氏王朝的统治下也是能聚拢数万精锐大军的，若是全民动员兵将十数万也是有可能的。再者百越人能耐闷热，不受瘴气影响，擅长丛林作战，已经不可等闲视之了。”
赵煦缓缓点头，蜀汉时西南孟获也擅山地丛林作战，也不服王化，这情况倒是有些类似了。
不过他清楚事情总有轻重缓急，要驱除四夷，重振汉室之威更非是一年乃至十年之功，当下要做的事还有很多，交州交趾独立之事，只能先放到一边了。