第190章 如何施政（下）
宋文远对这个新科进士提出的问题很满意，能够提出这样的问题，说明这个青年做了很多的思考。
因为华夏历朝历代的土地兼并的背后都离不开‘囤积居奇’这四个字，可以说这四个字伴随着的就是百姓的血泪史。
历史上不抑制土地兼并的朝代并不多，原因就是当政者看到了土地兼并带来的严重后果，百姓失去了土地，就失去了护身的依靠。
宋文远认真打量了一下这个提出问题的新科进士，笑着问道：“你叫什么名字？”
“卑职吕蒙正，字圣功。”
宋文远听到这个名字，心中已是了然，虽然这又是一个历史名人，但是却已经不能在宋文远的心中激起任何的涟漪。
是人才不管在哪里都能脱颖而出，虽然历史的时空已经改变，但是吕蒙正依然能够比众多新科进士中有更多的思考。
“圣功！既然你提到了这个问题，那么宋某考校一下你，你觉得一旦遇到这种问题，官府该如何应对？”
吕蒙正想了一下说道：“爵爷！卑职觉得官府必须严厉打击囤积居奇者，杀一儆百震慑心怀不轨之徒。”
“人家自己的东西，卖不卖你凭什么要给人家定罪，朝廷的哪一条律法规定大户的粮食必须要卖掉？”
“那就任由这些大户囤积居奇，坑害百姓吗？”
“当然不可能，官府要是只会收税、不能调节阴阳，保证市场平稳，百姓凭什么要交税。买卖既然是商业行为，那就要用商业的手段解决。”
吕蒙正是聪明人，经过宋文远这么一点拨，立刻就明白了过来。
“爵爷是说官府这个时候应该打开粮仓开仓放粮，让大户囤积居奇的想法落空。可是官府有那么多的粮食吗，要知道朝廷每年征收的粮税光是军队就要消耗掉大半，就算剩下一些，也要考虑到旱涝灾害的赈济使用。”
“这就要考验官府的执政能力了，也是宋某刚才提到了工商业税收了，除了田税之外，官府税收的大头应该是工商税。
这些税收如何分配就是对地方官执政的考验，田税、盐税、以后的海关税，这些税收都是朝廷的，而工商业税收是地方的。
如何发展出更加繁荣的市场，地方官府得到更多的税收，如何将这些税收转化为繁荣市场的动力，考验着地方官的执政水平。
就着你刚才提到的问题，如何确保大户不敢囤积居奇，那就要保证官府手里有足够多的粮食，大户敢屯，官府就敢卖。
如何保证官府手中始终有足够的粮食抵御风险，这就是朝廷在地方建立常平仓的作用，当然粮仓最容易滋生贪腐，如何做好吏治的清明，也是执政者的一个大难题。
因此一个地方出现囤积居奇，粮价居高不下的情况，所有的地方官都该杀。”
新科进士没想到宋文远会突然说出如此杀气腾腾的话，一时间竟然不敢上前搭话。
宋文远也发现自己的话里带上了情绪，官吏的贪腐与政策的执行度和监督有着密切的关系，究其原因还是权力的架构有问题。
历来皇权设计官位的时候，第一想的绝对不是为民做主，而是确保皇位能够永远传承下去，这样的思想就造就了皇权在决定官位架构的时候，首先想到的是如何能够让皇权用最小的代价控制天下。
因此如今这套办法，是经过精心设计最省心省力的一种朝政运转模式，管得少自然就要放权给民间，而士绅与宗族恰如其分地填补了这个权力的真空。
想要什么都管，什么都监督就要增加施政成本，由于时代局限，又找不到更好的财富收入，朝廷根本就负担不起庞大的官吏队伍。
若是连官吏的薪俸都满足不了，只能让官吏更加想办法对百姓上下其手。
见新科进士们被自己的话吓到，宋文远有些歉意地微笑道：“宋某刚才只是就事论事，一个地方官府连最起码的物价稳定都做不到，就算地方官没有一些藏污纳垢的地方，也能证明其无能。”
这话新科进士们倒是认，同样是执掌一方，盐城伯接管了一个残破的幽州，却能让幽州不但不用伸手向朝廷要钱，还能有余力整修河道。
而且还不是用徭役的方式，就凭着这一点盐城伯就超越了历代所有的治世能臣，就算是青史留名的那些名臣，也没有一个不用征发徭役就敢开动大型河道工程。
“爵爷！您是天下无出其右的少年英杰，恐怕其他的官吏即使使出浑身解数也赶不上您的万一，朝廷的赋税就那么多，官仓的粮食又不能轻易调拨，一旦遇到囤积居奇，除了向大户施压之外，似乎也想不到别的办法。”
“你们错了，若论聪明，宋某赶不上你们中间的任何一个人，就拿这考进士来说，宋某就绝对考不中。
只是你们的聪明没用对地方，就像你们刚来幽州时抱怨把你们当胥吏使用一样，在思想上你们就是想要当老爷，而不是为民请命。
治理地方其实就两件事，一件事是如何发展地方经济，一件事是如何发展地方上的教育，若是再有余力，可以拿出一部分资金鼓励本地名医多收徒授课，发展医药事业。”
新科进士们脸上一红，宋文远的话算是说到了他们的心坎上了，他们中进士后就被朝廷一股脑全部打发到幽州来，本以为从此能够高官得坐，骏马得骑。
没想到来了幽州之后，宋文远就安排他们挨个村子清丈土地，重新给拥有土地的百姓颁发地契，从来到幽州衙门一天没坐，整天就是跟土地打交道，每天都是灰尘满面，原本白净的面皮也被烈日晒成了黑红色。
有人抱怨、反抗，觉得宋文远在羞辱读书人，偷偷跑到京城告状，结果被刑部直接抓了起来，不但将功名罢了，还被判了个流放，再次来到幽州。
流放之后的待遇可就不是原本的下乡清丈土地这么简单了，而是与俘虏一起被编入劳役队，幽州各项工程里都有这些人的身影。