夏嵩一脸苦恼的看着争论的两方，进攻派和防御派各占据一文一武，双方争吵的互不相容，一时间夏嵩也不知道该听谁的。
他是个老派的人，内心当中也觉得现在的陕西四路当以稳定为主，但他同样也知道，朝廷大员当中和柳琦态度一样的占据绝大多数，甚至陛下也是这样的想法，他要什么动作都没有，只怕朝廷上下都会对他不满。
他想了想干脆派出使者，把进攻的方案和防御的方案都上报给朝廷，交由赵帝来处置。
赵帝得到夏嵩的书信之后，却没有纠结，他派遣10万禁军去边疆，就是想要一举消灭西庆国，防守的策略他根本没有看。他是赞同柳琦进攻的策略，尤其是当他发现西庆还有如此多的缺陷之后，大赵胜算非常大，就不更不想留下这个后患了！
“沙洲，归义军！”这个名字他已经很少听到了，这是一个悲伤的名字和故事，归义军是大唐时期的一个藩镇，属于汉人文明的一支，在西域也是少数以农耕为主的势力。
但它处于众多胡人势力的包围当中，过得非常艰难，100多年来归义军一直想要打通中原的道路，但因为实力不强，一直没有打通和中原的联系，于是他们屡次派遣使者到中原朝廷来朝拜，请求中原王朝的帮助。
但偏偏那段时间整个中原也是烽火遍地，好不容易大赵统一中原了，但大赵的军事实力不强，还有大燕这个强敌要对付，以至于大赵势力一直没有到达河西之地，就更不要说支援归义军了，最后归义军在绝望当中被西庆吞并了。
而现在赵帝之所以看到这个名字，还是因为柳琦还上书陈述了一个极其冒险的策略，就是派遣几百精锐潜入河西的沙洲，联络汉人势力推翻西庆对河西的控制，此策成功则可斩断西庆对河西的控制，失败也可以重创西庆的河西的统治，可以说是一个成本低，收获大的战略！
而后赵帝命人找来一战前唐时期的地图，终于在西域的方向上找到了归义军的位置。只是他看自己国家地图的时候，赵帝是非常羞愧的，因为他统治的帝国比大唐时期小了一半的面积，虽然帝国内部一直都称赞他为明君，但他却也明白对一个帝王而言，不能开疆拓土就算不得明君，要是祖宗基业还缩减，那么甚至算不上一个合格的帝王！
而大赵的国土面积从太宗皇帝开始就就没有增加过了，现在到他手中更是出了李百忍这个叛逆，整个西北全部脱离了大赵帝国的控制了，要是不能剿灭西庆，他甚至不敢想象，百年之后该如何向大赵的历代帝王诉述自己的功业！
想到了这里赵帝下定决心，一定要剿灭西庆！
一个月之后，赵帝的旨意下达给了夏嵩三人，大赵朝廷同意了柳琦的防守反击，彻底摧毁西庆人战争潜能的策略。
除此之外，赵帝还另外下达了一道圣旨，任命一个叫徐烨这个营指挥为归义军节度使，要求徐烨带领自己的本部人马潜入河西之地，彻底搅乱西庆人对河西之地的统治。
“潜入沙州的事情根本有死无生，这是在浪费朝廷的猛将的性命，我不同！我要上书陛下，让陛下撤回这个任命！”李仲谋虽然和徐烨意见不和，但他同样认为徐烨是大赵不可多得的将才，就这样让徐烨送死，对大赵而言是巨大的损失。
但柳琦却拦着说道：“这本就是徐烨制定的策略，想来没有人比他更加懂得如何动乱整个西进来，他要是不去的话，这个策略根本就成功不了，朝廷本就不缺少猛将，他留在延州不如去河西更有效。”
夏嵩对徐烨的感官也不怎么好，他开口道：“武将的功名本就是马上取的，他去河西就是节度使这样的高级武将，但要是留在延州只能成为一个小小的营指挥，希文以为这两条道路，徐烨会怎么选？你可不要毁人前途。”
李仲谋被说的无言以对了，虽然他只见过徐烨两次，但他却可以感觉到徐烨是一个极其不安分的人，能成为归义军节度使，说不定他还会欣喜若狂。
柳琦小声对李仲谋道：“徐烨桀骜不驯，他就像一柄锋利的长剑，伤人伤己，但这柄长剑到了河西之后，能伤的只有西庆人了，所以朝廷的命令对徐烨来说是好事情！”
可能是性格不合，他第一次看到徐烨就不喜欢这个人，总觉得这个人和大赵的其他武将格格不入，他到现在都忘不徐烨那桀骜不驯的眼神，只凭这个眼神，他就知道这是一个祸害，所以当徐烨说出扰乱河西策略的时候，他就想到了这种一举两得的好办法。直接把这个祸患一脚踢到沙洲去，这样一来既给西庆带来了一个麻烦，又解决了大赵境内的一个麻烦，简直是一举两得。
三人商议好之后，徐烨再次来到了延州，见到了夏嵩等人。
夏嵩笑着拿出圣旨交给徐烨道：“陛下同意了你扰乱河西之策，柳经略向陛下举荐了你为归义军节度使，现在你已经是从二品的节度使了，恭喜徐节度了！
徐烨大喜对柳琦笑道：“多谢柳经略的举荐了！”
徐烨对升官倒是无所谓了，他高兴的是可以带着自己训练了一年多的老兵离开前线，做自己想要做的事情了。
柳琦也笑道：“徐节度，朝廷让我们配合你的行动，不知道你需要多少物资，又什么时候出发？”
徐烨道：“想要有一个马车队，最起码要准备400匹马，要有几十辆马车，马车上要装满丝绸，茶叶等等货物，有了这些物资我们才能像一个商队，而且这些货物都是西域缺少的，我们把货物运输过去之后，能快速换成资金，方便我们在沙州的行动！”
夏嵩听完也点头，虽然徐烨要的东西不少，但却也的确是一个商队需要的！
于是夏嵩道：“本官可以在10日内准备好这些货物，不知道徐节度什么时候出发？”
徐烨坚定道：“经略什么时候准备好货物，我们就什么时候出发！”