4月初，回到狄奥多西亚的第一天上午，狄奥多西亚行宫内，曼努埃尔在处理完例行公务后，把他去年就已经粗略制订的改制方案取出。改制是一定要改制的，但要从哪开始改制呢？军政经三大领域，每一处都是相当重要的。幸亏驱逐了热那亚人及其附带的大贵族势力，所以狄奥多西亚现在在政治领域上相当于白地，可以让他根据需要来建立一套行而有效的体制。换句话说，目前狄奥多西亚对曼努埃尔而言，是最好的一块试验田。
思考了一段时间后，曼努埃尔决定先从军事领域开始，毕竟只要把枪杆子拿稳了，以后不管出了什么事都能兜底。想到这，他就屏去了左右，取来纸笔，开始把方案中的军事方面详细写下。
“海军军权只能由曼古普决定，虽然狄奥多西亚也是座人口众多的大港了，但父亲也没有给这里的独立的海军管辖权。我倒是可以调动海军，而且提督法列罗老师也是我的人，可要调用的话还得去曼古普，那就先不管这个。”边写边想，斟酌一番后，曼努埃尔先暂时排除了海军在自己目前军事架构上的组成。
“既然如此，就先重组陆军吧。
“先是菲拉卡军团，由于领土扩大了不少，父亲在3月时就允许我把军团人数扩大到原有的两倍，也就是500人。还有他继续允许我把军团驻扎到狄奥多西亚，而且我名义上更是军团的军团长，军团的军官更是我一手提拔的，作为未来的禁卫军，可以说是嫡系中的嫡系。可以考虑放在首要地位。
“接下来是那些收编了的原城市士兵，虽然在战争中损失了不少，但编制和底子还是有的，经过调整和整训，也会是一支有着不错战斗力的军队。而且长官好像在去年刻赤之战中身死了，那就让图哈罗夫斯基去当这支军队的将领。
“然后是民兵，这些只能打仗时临时征召用用，毕竟农民民兵就是低级炮灰，城镇民兵就是高级炮灰。但也不是完全不行，只要每年定期参加一段时间的军训，他们也不是不能打。可现在狄奥多西亚的财政，”想到这，曼努埃尔头疼地敲了敲自己的额头，“等有钱了……好像也不用一定要有钱，”他邪恶地笑了起来，“敲诈臣民算是个不错的决议，只要这次军事架构重整得差不多了就能这么做了。
“最后就是那些小领主们的私兵了，还有他们在战时提供的士兵。不论怎么看都不大可靠，但如果全部撤掉的话估计会导致他们反应过度吧，而且也不利于日后的战事和日常的御敌。但要处理他们也不麻烦，限制一下就行了。”对于这些靠着狄奥多罗才爬起来的小领主们，曼努埃尔已经想好怎么处理了。
在他草拟完毕这几条方案后，立即叫巴达尔斯把几名服从他且有影响力的领主和图哈罗夫斯基与菲拉卡军团副官们叫来，整理一下他的这些计划方案。几天后，在处理得差不多了之后，他预备在下午召集众人来把这些草案正式确定下来。
下午，曼努埃尔在行宫大厅内召集了所有归他管辖的领主和将领们，预备向他们宣告他关于军制的几项简单决定。
在客套话说了几句后，曼努埃尔开始认真宣读了他关于军事制度的几项设计，“现在我要宣告几项关于军制的重要草案，如果列位有不满或疑惑的地方，请当场提出。因为这些草案若是列位没有过多意见，将会从今天开始立即准备执行。”
众人见到储君殿下如此认真，也正襟危坐，洗耳恭听。
曼努埃尔清了清喉咙，开始说道：
“首先，所有军团的口号，从今天起，必须加上‘忠诚’一词，对象是我，还有我背后的公国。
“其次，我将组建新军部，只有我和新军部的成员才能参与狄奥多西亚的军务，接下来被念到了名字了的将领便是新军部的组成成员：
“德米特里·伊万诺维奇·图哈罗夫斯基，巴达尔斯·加夫拉斯，艾迪安·彼巴古尔，弗拉基米尔·兹涅夫，约安尼斯·塞勒，米海尔·阿诺……”
在场的众人均认真倾听，但曼努埃尔把那一串名单念完后，许多领主顿时有点恐慌起来，因为储君殿下除了几名死忠于公国且有点影响力的领主外，就没念到别的领主。
面对底下开始叽叽喳喳的众人，曼努埃尔摆了摆手，示意他们安静，在大厅重归于平静后，他笑着补充道：“列位不必心急，新军部不是什么固步自封的部门，只要符合要求，那么我不会阻止进入的。”
符合要求是指要像跟狗服从主人一样服从你吧，有脾气暴躁的小领主腹诽道。
但曼努埃尔随后说道，“此外，我不会剥夺你们作为领主的兵权的，私兵什么的我也不会太多干涉，只要符合要求，你们之前私筑的小堡垒也不是不能保留。”
底下的小领主们皱着的眉头不禁松开了几分，但曼努埃尔接下来的话又让他们眉头紧锁起来，“当然，这都是有条件的，所有领主不论领地的多寡，没有特例的话，私兵人数一律不得超过100人。此外，除非有我的授权，从现在开始任何地方领主不得私筑堡垒。还有，所有领主从今天开始禁止在境内挑起战事、互相兼并领土，违者剥夺所有封地和爵号，判处流放或发配。”
一石激起千层浪，大厅下的小领主们有不少差点当场爆炸，整座行宫大厅几乎成了菜市场，限制私兵人数、禁止兼并战争、剥夺筑城权，这狄奥多罗的统治方式怎么跟那些西欧，不，连东欧传统都不一样！这更像是希腊-罗马传统。有绝望的小领主们看向那几名城内较有影响力的领主，却发现有的以老阿诺为首，直接站起来表示无条件支持，这才发现曼努埃尔已经事前与几人通过气了。
有小领主咽不下这口气，一名城郊地主出身的中年肥胖小领主公然站起来反对道：“储君殿下，这是上帝赋予的神圣权力，你没有资格剥夺它们。“
曼努埃尔和熙地笑了笑，“你说的也有点道理嘛，你叫什么名字？“
“莫里斯·多勒。”
“好，我记住你了。欸，对了，有件事我忘了跟你们说了，我找到了一个特别不错的发配地点，刻赤地峡那一带不是除了鞑靼人外没什么人住吗？而且荒郊野岭，道路不便，用来发配犯人，让他们去那里修修路再好不过了。”曼努埃尔说着说着，脸上的神情变得冷酷起来，“好了，来人，给我把他抓起来，剥夺领地，发配刻赤地峡。”
他说罢，一队森严的士兵直接把多勒从大厅席位里抓出来押到行宫外。
这时众人才明白储君殿下根本没打算商量，说是商讨草案，实际上是完善决议。大多数小领主干脆咽下了这口气，毕竟不是封地被剥夺了什么的，也不是不能养私兵，而且禁止兼并也避免了他们互相之间打着打着而不明不白的人地皆失，对于那些缺乏武力的小领主更是福音，好像也不是不能接受。而且他们中的绝大多数本来就是靠着狄奥多罗的东风兴起的，根基不牢，根本没实力反抗储君殿下的决意。
半刻后，陆陆续续有人站起来表示赞许，以示忠心。
见到大厅里的众人的一致赞同，曼努埃尔便满意地笑了笑，“很好，看来大家对此都很支持嘛，那么以上决议从今天开始立即生效。好了，散会。”