独立纵队长沙战役结束后，独立纵队逼近武汉三镇。
八路军独立纵队自长沙反击以来，李云龙长驱直进600里，从长沙直逼武汉。
本来紧锣密鼓的战前准备突然被蒋介石叫停了。
原因是始于1941年春天就开始谈判的《中英联合防御滇缅公路协议》。这项协议几经磋商历经数月，终于在1941年12月23日签署。中英军事同盟正式成立。中国远征军也于同时应英国要求开始组建。
1942年1月，取得了长沙会战大捷直逼武汉时。
1942年1月4日，日军第55、33两个师团由泰国分别向缅甸南部的土瓦、毛淡棉发动进攻。
日军出人意料地击败了装备精良、兵力约人的英军，并迅速攻占了缅甸第二大港口城市莫尔曼，驻扎在缅甸南部的英军溃不成军。此时，英国政府紧急派人谒见国民政府总司令蒋介石，要求中国迅速出兵缅甸。
民国政府无力支撑两个方向的战略进攻。
蒋介石只能选择武汉方面停止进攻，转为战略防御。国内战局稍有转好。老蒋出兵想要国际援助，结果又被英国这根搅屎棍坑了。
夜参谋长看到如此情况，也向yan an请示后命令八路军独立纵队停止向武汉进攻。
气的李云龙直骂娘，但是还是得服从命令停止前进。十一军主力在长沙会战中损失惨重。这时的武汉根本没有多少兵力，正是收复武汉的好时机，却被英国佬给搅和了。
在长沙会战结束后，八路军在之前已经打通了与山东115师的联系，随后就紧锣密鼓的准备解决山东地区的日寇第十二军。
八路军太原总指挥部来电，让张悍前往山东115师支援山东作战。
张悍在接到电报后告别夜参谋长和李云龙等人乘坐运输机直飞太原。
yan an一座窑洞里。向北发展的战略方针，八路军各部已经开始执行了。
“我们还是不能太过于乐观，从很大的程度上讲，日寇还是占有明显的优势啊！”
“说的对，就是依仗这个优势，日寇才敢公开说华北自治，东北在他们嘴里已经是日本的领土了。”
“所以啊！对于华北，东北的未来形势我们要做好面对更大困难的准备。三十余万华北方面军，以百万计的伪军。八十万关东军盘踞东北不好对付啊！”
“对！还有苏联方面的态度，不能把宝压在别人身上啊！我们还得靠自己。”
“你是担心苏联方面出兵东北，对我们收复领土造成影响?”
：“多方方利益纠葛，东北是所有力量纠缠的核心。无论是我们还是日寇都无比重要，对于我们来说，东北是一片未知之地，却又无比重要。现在先解决山东问题。”
张悍在来到太原八路军总指挥部。有人将目前山东情况介绍了一番。yan an会议决定八路军向北发展，新四军南方以防御为主，八路军部队主力向北发展。由山东地区115师率先向日军发起反击。
在第九战区和八路军停止进攻后，十一军才算是有了喘息之机。向国内大本营的求援电报一封接一封的发。
日本东京御前会议。东条英机在向裕仁天皇汇报战局情况。
“陛下！在东南亚战场上，我们英勇战士所向披靡，日前又在缅甸击溃英军两万余人，取得了伟大的胜利。的英军溃不成军，皇军已经占领了缅甸南部地区根据现在的战局形势，内阁成员经过了激烈讨论后，请求帝国能加大对东南亚地区的投入。另外就中国战场形势，拟定了加快解决中国事变的对华声明。今后大日本帝国对中华民国的战事策略。将全面改为政治诱降。”
裕仁天皇：“列为臣公可有其它意见?”
这时御前会议上一片寂静，这个时候日军在东南亚高歌猛进。却在中国战场上连战连败。御前会议上也没了叫嚣快速占领中国的声音。
裕仁天皇：“既然都没有意见，就按照三八年的对华宣言诱降重庆政府。我大日本帝国的声明就是对属国的圣旨，昭告天下就必须执行，不然大日本帝国颜面何存?”
“谨遵圣谕！”
所谓三八年的对华声明，就是一份流氓宣言。对重庆国民政府软硬兼施，诱迫国民政府加入日，满，华三国合作，日本政府妄图将华北，蒙疆，长江下游以及华南沿海地区划为日本政治，军事，经济特区。这份声明何其之荒唐，简直是是可忍孰不可忍。老蒋三八年都不肯同意，目前情况下就更不可能同意了。美国人都参战了，在老蒋心里对日作战肯定是躺赢了。只是时间早晚的事。
所以老蒋命令第九战区停止进攻保存实力，开始为将来作打算了。老蒋有时候的想法确实拎不清，搞不懂轻重缓急。有时候目光短浅的用鼠目寸光都不足以形容，有时候有目光长远的令人惊讶，但总是在正确的时间里作错误的决定。
重庆蒋介石官邸，会客厅里此时就蒋介石一个人坐在沙发上。呆呆的看着手上关于yan an方面的情报。会客厅里一片寂静。
这时候宋美龄推门进来了，这个时候也只有她可以不敲门的随意进出这里。
“亲爱的，看什么呢？”
蒋介石回过神来看是宋美龄。
“是夫人啊！看看吧！yan an方面的情报。”说着就将手上的情报递了过去。
宋美龄接过情报。
“戴笠送来的?”
蒋介石点点头。
宋美龄看着情报轻声念道：“yan an现在有，60-80万大军，民兵据估计最少有200万。治下人口超一万万。部队分布于华北，山东于西北的陕甘宁边区外，还分布于浙江，安徽，福建，江苏，河南，湖北，湖南，广州各省，其党员更是遍布全国。亲爱的，这份情报不尽不实应当有所夸大。”
蒋介石叹了口气：“剿匪，剿匪，搞了这么多年了，却把yan an越剿越肥了。不但部队扩大到七八十万，而且山西，陕西基本被其占领。其部队不知从哪里弄来了大批武器装备，坦克，重炮，飞机应有尽有。长沙会战九万日军当不住，那个什么独立纵队五六万人雷霆一击。他们攻击的速度之快，guo军急行进都追不上。我怎么能不心忧如焚。如果在不才取雷霆手段，我蒋某人就会成为党国的罪人了。”
宋美龄看了看蒋介石：“亲爱的，你打算怎么作?”
蒋介石：“怎么作都可以。去年不就开始国共谈判了吗？邀请他来重庆谈判不就行了。到了重庆bi不就在我的指掌之间了吗？”
宋美龄倒吸一口凉气，错愕的看着蒋介石道：“亲爱的，亲爱的，你应该明白他们是什么人，他们意志，心中的信仰是何等坚定，那种力量的可怕我们都见识过了不是吗？而且一人灭能换来全党忘吗？只会适得其反。你一旦动了他，只会掀起惊涛骇浪。”
蒋介石被宋美龄说的已经急躁的站了起来。
宋美龄有些担心的看着蒋介石：“亲爱的，好不容易一切都好了起来，美国参战了，长沙会战胜利。抗战胜利的曙光已经初现，这个时候动他，你会被全国民众都骂你，不能让美国人，苏联人把你看成不顾大局的刽子手。你不能被……”
蒋介石有些烦躁的说道：“好了，好了，不要再讲了，你说的一切我都晓得，我是晓得地。”
蒋介石对于某些方面一直是矢志不移。现在抗战形式稍有好转。蒋介石就又对八路军动了心思。可是目前形势根本不能有所行动，只能将剿共的心思暂时先放下。
1941年八路军打通了于山东地区，与115师主力联系上，大批武器装备，物资补给被送往山东115师。
115师主力得到了八路军总部大力支援实力飞速增强。
yan an在八路军在结束太远战役联系上山东后，对不对进行了整编调整。
以129师为主体整编为第一集团军4个纵队20余万人20北上河北攻略河北
与115师第三集团军六个纵队30余万人由山西北上，牵制东北关东军。新四军为主体的第四集团军三个纵队加上独立纵队李云龙部20余万人。在南方牵制日寇华中兵力。
120师为主体整编为第二集团军三个纵队，着留在山西作为八路军总预备队。同时负责训练部队，给各部补充兵员。
部队整编完成后第四集团军副总指挥术玉，接到yan an命令北上山东负责山东战事。115师重13纵胶东兵团留在山东地区配合术玉作战。随后术玉率15纵全部16纵两个师七万余北上山东。
1942年3月，yan an一封电报穿越千山万水送到115师。于是决定中国前途和命运的战略大反击拉开了帷幕。
命令115师发起济南战役的电报送达了。于此同时太原八路军总部派了一个警卫连护送张悍前往山东115师。
山东115师司令部，接到命令后就开始准备开始对济南发起进攻。济南战役由许和尚指挥11纵，12纵胶东兵团为济南战役主力。
山东日军12军司令官为土桥一次中将，参谋长为小林浅三郎少将，军司令部设在济南，下辖日军第二十一师团、第三十二师团、独立混成第五旅团、第六旅团、第十旅团等部。六十二师团、一一○师团、二十七师团、战车第三师团等部，共人。
新四军山东兵团司令部。
参谋长拿着电报对术玉说道：“yan an命令发起济南战役。”
新四军副总指挥术玉：“参谋长，将情况介绍一下吧！”
参谋长来到地图前拿起指挥棒：“同志们请看。我们正南方向是日寇六十二师团千余人。西南是二十七师团、第六旅团、第十旅团等部。东南是独立混成第五旅团，战车第三师团等部。北边是日寇总指挥部所在地济南，日军第二十一师团、第三十二师团，一一○师团，军直属部队六万余人重兵驻扎在济南。yan an指示我们抢占济南机场，视机攻打济南。”
术玉：“我部攻击济南，其它方向日寇就交给师主力。那你们看师长会先对谁下手呢？”
参谋长：“我看应该是我们后方的六十二师团。这个六十二师团，在我们和总部联系上后，一直跟在我们身后，一直像北上和我们打一仗。我估计师主力会先干掉它。而且yan an的指示精神也有这一条。迫使日寇六十二师团，二十八师团、第六旅团、第十旅团北援。此时可寻敌攻击。”
术玉：“副参谋长，你是怎么考虑的。”
副参谋长：“最近一段时间里，我军连续和日寇打了好几仗。部队急需休整，特别是15纵二师，16纵三师营连排级军官伤亡交大，如果马上组织大规模战役。就必须从军政大学抽调一批基层干部补充进来，保持部队的战斗力。”
术玉：“我觉得yan an方面攻打济南的决策，是具有战略意义的。拿下山东会对全国战局产生重大影响。这几天我一直在想，我们应该怎样理解和实施中央的指示精神和军事战略。我们不能把山东孤立起来，而是全面的看待它。山东的地理位置，在中国的军事战略上具有重要地位。尤其是胶东半岛在地理位置，对于我们下一步动作极具战略意义。不管是北上攻略京津、旅大、还是攻略上海都具有重要意义。”
术玉：“同志们，我是这样想的。如果我们胶东兵团，寻机攻打济南，济南守敌有日寇的三个师团加上军直属部队，伪军部队超过十万人。我们是15纵和16纵一部加上胶东兵团主力，也就十三万人，我们有地方武装力量，日寇有大批伪军。我军兵力基本与日军兵力持平。 我们既要攻击机场，又要打城市攻坚那下济南。我们的兵力并不占优势。”