马队和巡逻车开始加大力度巡查，城管也开始分片区防御性巡逻的时候，精良的装备和英气逼人的风貌，暂时稳住了外城的人心。
普通百姓要的也很简单，安全，有饭吃，有工钱而已。
这么简单的要求，在黑牛城以外，还真的难以全部达到。
大灾之年，粮食收成可以预见的会减少很多。
每年这个时候，就是那些富户地主们，剥夺财富的时候。普通百姓为了一口吃的，不仅要低价卖田救急，没有田土的甚至要卖儿卖女，还可能欠下一笔利滚利的高利贷，一辈子也还不起，成为地主们的种田长工和奴隶。
家里有点资产的，也经不起灾年粮价的高涨，每一口粮食吃掉的都是平常四五倍的财富。
连官府都无能为力。
而今天，逃过黄河大水的灾情，来到黑牛城的灾民们，竟然不仅没有欠下高利贷，还能做工获得不少工钱，并且连粮价都没怎么波动，仔细算起来，往年最难过的几个月，只要舍得一把子力气，竟然还可能会挣下不少钱财来。
人心虽然自私，也是会对比，会算计的。
这也是大多数灾民选择留下的原因。
已经是这样了，不会有比这里更好的地方了。
“黑牛城不缺粮食，虽然不知道从哪里来的，但这一招上回就用过了，这一回，多了几万流民，可看起来他们还是早有准备。”王家掌柜王继和没有忘记当初的误判给了对方机会，他仔细的讲述了以前的错误决策并提醒注意。
黑牛城虽然紧挨淮河，却上下游走水路的物资并不多。
除了胆大包天的在对岸建了个堡垒以外，根本没有见到有大规模的船队来往运送物资。
曾经船帮给黑牛城运送的石炭等东西，运量加起来并不多。就算日夜兼程的赶路，也凑不齐这么多人消耗的粮食。
更何况，下游淮南安排的人，也都发现了船帮运送的确实都是石炭，倒是返程的时候装了不少日用货物，算是黑牛城往外销售的特产了。
没有人给黑牛城运送粮食。
当初王家也是这样想通过围困控制粮草输入，逼迫黑牛城就范，可惜失败了。
如今，虽然不知道对方究竟存了多少粮食，又或者从哪里得到了粮食的补充，结果是显而易见的，他们不缺粮食。
竟然组织起来给住进外城坊市的百姓们平价供应粮食，不得不说这是一步妙招。
稳定了人心，还打击了雁石镇这边囤积粮草的商家。
为什么他们不缺粮？
曾经困扰了王家的问题，如今该张衙内来判断了。
“确实是不缺粮的样子，因为他们的酒水还在供应。”
张衙内也从侧面得到了大致准确的消息。
酒是靠粮食酿造的，缺粮的时候谁也不会浪费粮食去酿酒。宋国的酒业都是官府控制着，由指定的商户售卖酒曲，其他制酒商户就只能买官方的酒曲酿造酒水。
相当于买酒曲的时候就缴了酒税，然后还大致估摸出产出酒水的数量。
黑牛城在雁石镇可是买了不少的酒曲。
虽然大多数商户都或多或少的会私造一些，可造的越多，越是消耗粮食，不是有足够的本钱，这一行当，是不敢放开手脚使劲酿造的。
黑牛城不缺酒水，普通百姓都能通过不算太贵的价格买到一定数量的酒水，每天虽然有些限额，可每天都有，根本不像枯竭的样子。
有王家的例子在前，张衙内虽然搞不清楚黑牛城关于粮食的储备数量，可断然不会在别人已经试出问题的地方留下破绽。
“减少或者断绝粮草输入，就是提高他们获得粮草的成本，这个本身没有问题。粮食再多，也有限度，七八万人吃起粮来，可不是一件简单的事情。如果他们不声不响做到了，那不是说明黑牛城藏起来的部分，更可怕吗？”
紧缩物资，制造恐慌，这都是开胃菜而已。
这回就不是入股了，只能是上交才能完结这件事情。
张衙内都已经准备好以盐铁司的名义在临安重修朱雀大街的奏章了，只等拿下黑牛城就开始。
他相信，有这个做底气，在安丰军州做的再过分，都是能够让人接受的。
广胜军上奏朝堂给黑牛城招安的奏折被驳回了，这件事情的审议还没走到枢密院高层，就被有心人拦截了下来。
开始是王家的使力，但那个时候也只是多些考量，耽误一些时间而已，广胜军出面，这个奏章最终是需要到枢密院才有最终结果的。
要想阻止，王家的背后大人物的付出将不会是一星半点。
没有多少利益的所在，自然不值得。
光是阻挠一番浪费些时间，显示下存在就适可而止了。
没成想，后面张衙内主动接过来这个事情，从盐铁司出面，这个事情的难度一下就降了下来，只要还需要盐铁划拨物资供应顺畅的，都必须给这个实权部门一点面子。
为一个小小的土匪之城得罪实权大佬，没有人会自找没趣。
“发给他们吧，断了念想也好做决定！”
虽然早就不做指望了，但从白文栋那里听到招安文书被驳回的消息，还是让白守良以下首领有些郁闷。
每月交给广胜军的钱财，可不仅仅是为了找个靠山，还是为了买一个名份。
土匪之城，终究是一个跨不过去的坎，只有朝堂给的名份才能洗刷这个名声。
白守良倒是不在乎这个，他更信服前世枪杆子保平安的思想，就看水浒里的细节，没几个土匪招安后能有好下场的。
但，其他人不这么想。
因为种种原因落草的牛栏山土匪众人，还是想堂堂正正洗刷身份去当官，去光宗耀祖的。
这才是大家答应花那么大价钱给广胜军的原因。
如今，希望落空，还得防备一个张衙内，自然让大家提不起什么兴致来。
“又是这个家伙在里面搅和了吧！”
不用说，人家搅和这件事情并不怕被人知道，而且转交给白文栋之后，更是清晰明确的把态度表现了出来。
在朝堂之上，人家做这件事情只是举手之劳。
这是人家强加给黑牛城身上的第三颗稻草而已。