下面顿时一片哗然。以前百姓除了国家税收以外，可还有很多的地方苛捐杂税，远高于赋税。
“下面我宣布土地分配政策。城外方圆一里内为驻军，再往外两里内为驻军蔬菜粮田，也是示范区，由驻军打理。再往外就是百姓的田地，每家人按人头算，包括老人孩子，每人可以分配两亩地，但是这些地需要你们自己去开荒，每人可多开荒一亩地，免费种植三年，之后政府收回。今年政府免费发放水稻、小麦、大豆及部分其他蔬菜种子，其中按地形，每户水稻和小麦种子面积之和不得低于拥有耕地的六成。大豆种植不得低于两层，若地形需要，可十至百户集体分配种植。另外每六户分发一头耕牛及配套工具，你们需要认真饲养，不可让其过于劳累，每头牛每天耕地不得超过两亩，若劳累致死等价赔偿。土地不可交易转让。每户赠送一头猪和三个月的食盐佐料，两套衣服。每家的七至十岁孩童必须在学院免费学习四年，否则收回土地及赠送之物。另外若是有嫌土地离家太远的家庭，可以申请在土地附近重新修建房屋，政府会负责修建，但是会收回之前城内分配的房屋，大家没意见的现在就出发去分地如何？”周尘没继续说道。
大家一听不但分地，还分牛分猪，前面还分房，虽然赋税较高也比以前好了数倍，却是可以免费读书，这天底下哪里还有这样的好事。周尘用的亩可不是汉代的亩，而是后世的计量方法，三亩相当于汉代的十亩。
剩下的事就由下面的人去分配了当然周尘也没完全闲着，而是找了一块巨大的木板，画了一幅长四米，宽两米的世界地图。当然是凭着记忆画了个大概，没有那么精准。
过了五日，大家终于分完了土地和物资。周尘在议事大厅召集了众人。
“诸位此次分发可还顺利？”周尘问道。
“有主公前几日和一些人的商讨，此次分地并未出现什么阻挠。”田丰当然是说的给地主乡绅下的命令。
“虽然此次他们碍于武力，不敢闹事。但此事必将传到洛阳，到时候主公可就是与天下人为敌，主公可得想好退路。”田丰又犹豫了下继续说道。
“我是为了大汉百姓，怎么就与天下为敌了？最多也就触碰了部分人的利益。告诉天下人，我们的政策只在我郡实行，不会干预和影响其他地方。”周尘沉思了片刻，对众人说道。
毕竟现在离大汉分崩离析还有几年，周尘对外的言辞还得注意一下，让朝廷那边放心，至少让天下知道周尘还是在以大汉的名义行事。
“就算朝廷不满，那也是我朝内部的问题，我们都是大汉子民，就算他们以我们为敌，我们也不能以他们为敌。我们的敌人可不在内部。”周尘停顿片刻，看着远处的天边说道。
众人没有明白周尘是何意思，周尘挥了挥手让众人散去，众人以为周尘要想如何给朝廷一个交代，便都离开了。没一会周尘找来了田丰，在耳边说了几句，田丰离去。
周尘来到书房，等了片刻，一众人已经进来。
“现在各位都是我的心腹之人，有些刚刚在外面不好说，现在我们来谈谈下一步计划。”周尘看向众人说道。
众人心中一阵感动，说明周尘真正把他们看作了自己人。周尘拉下书房后面一块巨大的布帘，露出了画着线条的木板。周尘满意的看了看自己的杰作。
“这就是天下的地图，诸位记得即可，万不可外泄。”周尘接着对众人说道。
众人疑惑的看着眼前这个所谓的天下地图，有些不太相信。
“诸位不要不信，听我慢慢道来，这可是那个老神仙告诉我的。”周尘笑着道。
众人一听来劲了，大家都听说了周尘遇到过神仙，这个既然是神仙画的，那肯定是真的了。
周尘在地图上一小块线条围成的地方一边指一边说道：
“这里就是目前大汉的地界，我们玄菟郡就在这个黑点这里，我们的南面就是现在的辽东郡，辽东的右下边是乐浪，我们的东边是高句丽，西北面及北面是扶余，西南面是辽东属国。再往西是右北平，再就到了北平了，北平的上面是乌桓，再上面是鲜卑，再往上我也不知道名字了，可能是俄罗斯吧。再看大汉的西南则是大汉现在的一些附属国，往西就是印度，及一些周边小国，照样把大汉围在中间，这一片所有的国家组成了亚洲大陆，亚洲往西就是欧洲，欧洲往下是非洲，这三个大洲相连，外面是大海，这一块大陆远离我们这片陆地，叫做北美洲，这里是南美洲，大汉的东南面往下这里还有一块陆地叫着大洋洲。至于最上面的北冰洋和下面的南极洲都是无人居住的地方，这个图上还不太明显，有机会了我把这个图画到一个圆球上，你们就更明白了。”
众人听的是云里雾里，张大了嘴巴，一副目瞪口呆的样子。本来以为大汉很大了，可是和这个世界比起来真的不算什么。
“别一副没见过世面的样子，我们的目标是把这个世界纳入大汉的版图，你们觉得如何？”周尘咳了两下，说道。
“这怎么可能？”就算了解周尘的田丰也一脸难以置信的说道。
“要有自信，要打下这个世界不是什么难事，难得的是我们打下来以后怎么守的住，这才是你们的任务。所以我今天才说我们的敌人不在内部，而是在这些地方。”周尘看了田丰一眼说道。
周尘指了指大汉以外的地方。在周尘心中，如果能提前进入工业时代，打下全世界并不是多难的事情。难的是怎么进入工业时代，这也是周尘现在考虑的事情。
“所以我们需要做的是分工合作。”指着关羽赵云等人说道：“你们的任务是最简单的，就是在世界范围内东征西战，所以一会离开后，你们没有武器的，自己赶紧去铁匠工坊找人打造合适自己的武器。”等大家缓了缓心情，周尘接着说道。
“你们的任务是最难，要让全天下人学大汉文化，进行思想政治教育。而我要考虑的是怎么快速进入工业时代，提高效率。”又指着田丰等人说道。
虽然众人不明白工业时代是什么样的时代，但是也能猜想到那绝对是一个非常强大的时代。
“要进入工业时代，需要大量人才，所以我们要建立学校，批量生产人才，你们明天就去发招贤榜，就说玄菟发展建设需要各种人才，只要有一技之长的人，我们都需要。”周尘又继续说道。众人木讷的点了点头。
“这些都是以后的目标，我们现在的目标是这里和这里”。周尘说道。
说着周尘指了指高句丽和扶余的地图。
“你们下去计划一下，如果时机合适，我们在年底就东征高句丽”周尘继续道。
众人带着震撼的心情退了出去，毕竟今天周尘说的信息量太大了。