因为羊不仅可以食用，还可以做成衣服，因此在官府管理了大量的牲畜中，羊占据了大量的数量，是重要的物资储备。
大明对羊的养殖分为了多种养殖方式，一般来说是当地卫所养殖或者是藩王、官办养殖，最后才是民间养殖。
说到明代的畜牧业，历史上，大明的畜牧业大体上继承前代格局，即除北方和西北一些地区外，在广大农区已经完全成为种植业的附庸。
但因为江南地区人多地少的特性，不具备发展畜牧业的客观条件，因此农民们只能分散饲养少量的家畜和家禽。
也就是说中都在畜牧方面的经验还在积累中。
但陈楚觉得这并不会影响到他想出的这个政策。
他跟众人解释道：“虽然中都的百姓并无太多畜牧经验，但牧马这样的工作，我浅认为哪里都是一个样子。”
李郭很有顾虑地说道：“都尉大人，下官觉得让百姓牧羊养马这事......毕竟百姓们才过上好日子没多久，纵使缓个几月，但这就让他们畜牧属实还是有些贸然了。”
“下官怕百姓们消受不起，给百姓给中都的发展造成不必要的负担啊。”
现在中都一片大好，江文被捕后，他可以说就是全中都府最希望这里不出一点儿差错的人了。
压力不是一丁点的大，也怪不得以前江文跟他们一起和议的时候总是忍不住唉声叹气。
那时候他们这群下官还说江文是好高骛远，杞人忧天，现在真是有点感同身受了。
“通判有这样的忧虑是应该的，我也有考虑过，不必担心。”陈楚说道，“让百姓们在富足的前提下进行畜牧，再加上后续的补贴条款，以中都的情况来看是不会出现什么问题的。”
他看了看朱樉等三位皇子，若有所指道：
“诸位试想一下，现在朝廷战事不断，不知道哪天就有仗要打，战马可谓十分紧缺。”
“而中都的民间养马政策若是顺利，可就能缓解一些燃眉之急。”
朱棡点了点头，又问道：“妹夫，养马我倒是能理解，那这养羊呢，寓意何在？”
难道是纯粹想送羊？
以他这妹夫的善人性格也不是做不出来啊。
养羊的用意？
陈楚微微一笑，这不就是问对人了吗。
他说：“若是单纯养马，终有一天会捅出篓子来的，到时候就不是我说没有顾虑那么简单了。”
“想让百姓乖乖替朝廷养马，又不能让百姓有太大负担，这个时候就体现出让他们牧羊的作用来了。”
“羊如今毕竟是大明最基本的牲畜，养殖经验还是比较丰富的，要比牧马轻松很多，而且用处极多不鸡肋。”
“到时候便可以让百姓把合格的马送往储备站，养的羊则可以用来拿去卖掉，又或是制成纺织衣物，，或者将牧羊产业做大。”
陈楚喝了口茶，继续说道：“总之它哪怕就是杀掉，那几头羊也能够一个普通家庭吃上许久的肉了。”
这是一个非常具有操作性的担保方式。
“再说了，等到能够开展畜牧的时候，中都真正的穷人还有多少呢？说不定他们还会因为畜牧过上一些好日子。”
朱樉他们听陈楚讲的头头是道，不禁有些认同，并且十分佩服陈楚。
但已经这样完美，陈楚却还没说完：“不过这样也还是差了点什么。”
朱棣提出想法：“也许，是不是应该再出一个养马的奖励政策？”
陈楚诧异地瞧了他一眼，“没错。”
“到时候，就让养出好马的季度减税。”
李郭当即问他：“那都尉大人，若是养不好马又该如何？”
他生怕陈楚来个暴政。
而朱樉朱棡见着他有点紧张的神情，微微一笑。
还是不了解陈楚啊，就他那性格，百姓养马养不好又如何？
不过如果这政策是他们来出，那养马若是有了奖励政策，那就得有惩罚政策才算合理。
果不其然，只见有些无语的陈楚说道：“通判别急，就算是养的马品质一般，甚至是有些不好的，也都不会有任何惩罚。”
见李郭松了口气，他耸了耸肩，笑得有些无奈。
虽然在他心里，这位通判的地位已然跟府尹差不多，但说实话，他跟这位通判大人默契并不高，还算磨合中。
“因此，我认为这是可行的，想要让百姓乖乖养马，只需要贯彻一个理念，不给百姓太多负担，让百姓从中能得到实惠，满足这两点，保证畜牧业发展无阻。”陈楚做了个最后总结。
李郭低着头，在脑海里来回思虑陈楚所说的措施，然后发现他确实找不出漏洞来。
“李通判，你有什么意见没有？”陈楚见他低头不语，于是问道。
“都尉大人，下官认为再无更好的方法了。”李郭立刻恭敬地回道。
李郭现在怎么可能有意见，他此刻完全就是陈楚说什么就做什么，让他往东绝不敢往西的心态。
李郭是没了意见，但朱樉不是啊。
他问道：“妹夫，这个耗费也有些大啊，成本有些许高吧？”
何止是高，简直是比买土地时还要困难。
土地毕竟有人愿意卖，有人不愿意卖。
但这养马养羊就不是了，听陈楚那意思，中都百姓必须人手一匹马，几只羊的意思啊。
陈楚心想，那能不高吗，羊还好说，毕竟能做到畜牧业八成都是它，自然是有很大的优势。
但养马就不一样了，这本来就是极不容易的工作，养一批合格战马更是如此，要不然也不会有官府像民间求助的史实。
但他既然能想出这个措施并且想到在不久的将来全城实施，那必然是有相应的手段去弥补漏洞。
于是他不慌不忙地说：“皇兄考虑的在理，这一点我也是经过深思熟虑过的。”
“不知妹夫的应对方法是？”朱樉实在想不到了。
“皇兄莫不是忘记了我中都府的皇家钱庄？我们的钱庄储户足够多，可以通过让皇家钱庄对中都的畜牧业进行投资啊。”