施恩以小管营身份，招呼配囚武松，好食好住，看上去有点儿纡尊降贵。施恩之所以被称作小管营，并非官职，而是施恩父为管营，众人遂以小管营称呼他，其实他是没有功名的白身，说好听点叫白衣，现实点就是个混子，还是个城外的。
此间东门外，有一座市井，地名唤做快活林。但是山东、河北客商们，都来那里做买卖。有百十处大客店，三二十处赌坊兑坊。往常时，小弟一者倚仗随身本事，二者捉着营里有八九十个拚命囚徒，去那里开着一个酒肉店，都分与众店家和赌钱兑坊里。但有过路妓女之人，到那里来时，先要来参见小弟，然后许他去趁食。那许多去处，每朝每日，都有闲钱，月终也有三二百两银子寻觅，如此赚钱。
这也就是忽悠武松，那座所谓的大酒楼叫做河阳风月，而快活林不是酒楼，是一个自发组成的交易集散地。依托这个交易集散地，发展出大客店一百多家，赌坊三十多家，另外青楼妓馆、果蔬点心铺子也不可能少了。每朝每日，都有闲钱，月终也有三二百两银子寻觅，翻译过来就是每天都有钱花，月底还能剩二三百两的存银。这个数据很虚，每天有钱花一句话，就隐瞒了快活楼的真实收入。
这就相当于益州城市边上自发成立一个商品交易市场，施恩靠着他爹弄来囚犯当打守，在这个大型市场手保护费。而大家耳熟能详醉打蒋门神，就是个黑涩会抢地盘火拼事件。
施恩打进快活林之后，二话不说就在cbd街区开了个酒肉店，人家是正经进来做买卖的好吗？这个酒肉店的名字叫做河阳风月。施恩开的酒肉店从来就不考虑销路的问题，因为他是快活林的扛把子，他把自己的酒肉都分给了里面的商户。你可以不要他给你的酒肉，但你该给的酒肉钱，一个字都少不了，除非你不想在这里混了！而且毫无疑问的是，施恩兜售的酒肉价格，估计比市场的酒肉价格，恐怕得高个八九十来倍吧。要不说人家施恩脑子就是好呢？人家可真不是来收保护费的，人家就是来做买卖的。但其实跟保护费没啥两样。
兜售酒肉只是施恩的保底收入，他还有两个兼职收入：
其一、谁想入驻快活林做生意，得先去找施恩拜码头，不然就别想立足，但有过路妓女之人，到那里来时，先要来参见小弟，然后许他去趁食。其二、没事就出去收点孝敬银子，施恩肯定会罩着他保他平安，闹不好还能帮他铲事，那许多去处，每朝每日，都有闲钱。
酒肉销售的钱、入驻拜码头的钱、每天征收的闲钱，一个月下来数量是很惊人的。按照施恩的保守说法，也就三二百两银子而已：
“月中也有三二百两银子寻觅，如此赚钱。”
这肯定不是施恩说的实话，施恩一个月至少得赚五百两，谁会拿真正的账本给外人看？咱们姑且就按一个月三百两算，一年就是三千六百两，施恩一年的收入就是四千两！四千两是什么价位？如果在武侠小说中，可能非常的不值一提，但在水浒中是个天文数字。阳谷县卖梨的郓哥跟他爹过日子，五两银子能开销大半年，一个普通人一个月，最多也就开销一两银子。四千两银子到手，施恩不得顿顿吃白糖啊？
这里要说蒋门神，被施恩说的一无是处，但是人家武力背景都减压他，才能够抢下来快活林的快活林。施恩能够组建自己的社团，那是有他爹施老管营的支持，他的小弟都是营里的囚徒。但是论势力、论背景，人家蒋门神也不怵他啊？你爹是管营算个毛线？也就吓唬吓唬囚徒。他的上线可是孟州驻军的武官张团练。人家蒋门神手底下的小弟，那可是一帮子驻扎的禁军，真开团战的话，施恩能扛得住吗？既然快活林是无主地，你施恩靠武力和背景入驻进去，那我蒋门神为什么不能？
这里有件事要明确，蒋门神是霸占了快活林不假，但很明显他并不是快活林的主人，充其量就是个看场子的。但是，这块蛋糕也不能张团练独吞，张团练也有自己的上线，那就是上级武官张都监。所以快活林巨额收成，张都监和张团练是肯定拿大头的，蒋门神最多也就拿个零头。只是后来施恩让武松出手找场子，直接把蒋门神给打趴了，施恩又重新霸占了快活林。您说最恨武松的人是谁？
而且施恩是真小人，武松火并完被抓，他可是准备不管不顾继续去接受快活林，还是他营管的爹变卖家财搭救武松。最后他爹死了，他一个混子在益州也混不下去，跑去二龙山落草为寇。
这些不是朱少成要关心的，彰武军那边新训了5000名新兵，所以能抽调这么多老兵，这些就是每一路军队重组训练的种子。
新军的改编训练，当然是由东京演武堂培训的军官负责，演武堂的院长皇帝（太子）。
张团练、张都监、施营管、蒋门神、师恩全部被抓，菜市口砍头乱葬岗弃尸。这叫打黑除恶，朱少成向赵煦禀报后讨得旨意。
现在整个大宋官场也在改革，赵煦提出的，早年，朱少成和赵煦在一起的时候，说的现代主要行政编制(゜ロ゜)虽然在缩减官名编制，但是因为一直在缓慢的扩张，所以很多人就是换到实职岗位。所以没有什么太大的阻力，主要也是因为这次江南评判的血腥手段。
原张都监府御，现在叫陈府，当家人是张都监夫人陈秀英。这段时间，朱少成在这里暂住。
贾娘子每次路上都会带着几坛药酒，每到一地也会买些烈酒炮制药酒。这次在益州要到明年，年中才会离开，又是她大展身手的机会。
快活林也成了一个新的编制区，在县的下边。朱少成直接跨过地方，安排了主官和衙役。这种类似的地方，要么以后并进边上的城镇，要么形成新的城镇。
成立县下边的区，就是在这一跨度区间方便收税。现在边上城镇的属官，可不能像以前一样放任自流，或者自己偷偷占了拿好处。
历来城乡结合部都是治安最乱的地方，特别是原来快活林这种没有官方势力的地方了，不是势力火并，就是藏纳各类犯人。经常人口消失也不奇怪，早上起来街上多几具尸体也不奇怪。
这次改革的最大地方就是牢城营，一部分还是负责城防，城镇有监督权，无管理权；另一大部分划成了环卫和营造，这个可不是免费的。