邢道荣此言一出，李铁牛顿做惶恐状，连叫：“小人不敢，不过行有行规，府君威仪自重，但若小人不依照行规处罚违规之人，只怕难以统御群下，到时候小人声名扫地事小，误了府君的大事便不好了。”
闻听此言，又见李铁牛口中说着惶恐，但却分明是有恃无恐。邢道荣面色更冷，道：“你敢是威胁我来着？”
李铁牛连叫不敢，但却没有丝毫退让之色。
邢道荣见状，不由得暗暗点头，既然要促成人民自治政府的成立，那他们怎能畏官？几番试探，这李铁牛的确是不二人选。
心念至此，便哈哈大笑，道：“老丈所言甚是，不过荀子有言：不教而诛；则刑繁而邪不胜；教而不诛；则奸民不惩。行业内的规定，究竟未落下文字，怎可滥用私刑？”
“不若且释之，再以此相告，若再犯，则严惩之。如何？”
李铁牛原本也只是需要维护自己的威信，他在郡守面前都如此硬气，让一郡太守妥协，这已经足够保证他在这群铁匠中的威信了，便点头答应道：“既然府君都这样说了，那就算这小子命好，这事就这么办吧。”
他正要告辞，邢道荣却把他拦了下来，说道：“人言亡羊补牢，为时未晚。今既出了此事，何不建章立制，以杜绝此事发生？”
李铁牛闻言眼前一亮，自来他们民众都是被官吏管理的对象，又有什么时候官府制定规则要询问他们的意见？太守此举，恐怕别有用意，当即道：“愿闻其详。”
邢道荣道：“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。按说大汉的土地上，只能行大汉的王法，鄂县的土地上，只能行本侯的法令，其余诸法，皆为私刑。”
“然则行有行规，这也是各行的祖辈所遗留下来的，若不实行，恐怕有违敬天法祖之道。”
“故本侯想出一个权宜之计，似可解此两难。尔等铁匠，可成立一个行会，自行选择会首，代表行会，将你们将要行的法令，白纸黑字公之于众。然后每年出一笔钱，本侯可在封地中，划给你们一片地，以为租金。”
“在这片行会租赁的土地上，当由行会组建人手，执行法令。本侯亦会派人监督，凡是未成文之法，皆不认可，行会之人，法无禁止皆许可。在行会租赁的土地以内居住，且有行会造册的户口上之人，为行会之人，只要每年的租金按时交付，则税负徭役皆免，不仅如此，本侯的军队亦会为行会提供保障，行会之人在行会之内，只行行会之法，而不需行其余律令。”
“而在行会的地界内，诸行政事务皆由行会自决，产生会首的方式、会首的权力与如何管理行会内部事务，郡府皆不干涉。”
“李老丈，不知你意下如何啊？”
李铁牛闻听，心中一时震撼不已，这位鄂侯把他在领地上的生杀予夺大权，都跟着土地一起租给这所谓的行会啊。而且这行会自治的权力比地方官府还要大，他们制定的法律将是唯一的法律，此事若成，那便是开天辟地以来从未有过的大事，这是使民众自己治理自己啊。
只不过此事太大，李铁牛一时半会不敢承应，只说要回去跟众人商议，便逃也似的离开了郡府。
邢道荣本来也没有打算他会直接应下来，毕竟这可是宪政民主的基石啊。
别说是李铁牛这打了一辈子铁的手艺人了，就算是庞统这样博学多识的人，也从来没有见过这等样事，看来这江夏郡在这位邢太守的治下，将要走向一条未曾设想的道路啊。
“当真令人大开眼界，明府说此事乃开天辟地以来未曾有者，信矣。”庞统在旁边目睹了全过程，此时不由得抚掌赞叹道。
邢道荣哈哈大笑，说道：“既如此，士元何不与我共图大事？”
庞统想了想，还是摇了摇头，说道：“若论帝王之秘策，揽倚伏之要最，吾似有一日之长，可这建章立制，实非吾之所长也。”
邢道荣故做伤心之状道：“荆楚多士，竟无人能与吾共商大事耶？”
庞统不由得大笑道：“明府何故为此小儿女状？吾举二人，可为公之翼助。”
邢道荣闻言大喜，正如之前他对周瑜所说，此时天下能够做官的读书人十九出自世家大族，这些世家大族之间互相通婚，早就形成了一张笼罩整个社会的大网。
一方面，如果被这张网拒绝，那就会像邢道荣这样，一个人才都招揽不来。但是另一方面，一旦获得了这些士族子弟中某一个人的认可，他就会自然不停地为你举荐其他士族子弟，这能够让一个势力迅速发展壮大。
荀彧之于曹操，诸葛亮之于刘备，周瑜之于孙氏兄弟，皆如是也。如今庞统愿意为自己举荐士人，那么江夏郡中对于人才的极度缺乏也可以大大缓解了。
“敢问士元欲荐何人？”
庞统笑道：“颍川徐元直、石广元皆有大才，何不去信求之？”
邢道荣闻言不禁皱眉，道：“徐庶、石韬虽有大才，然已为曹操所获，岂能……哦！哎呀，多谢先生赐教。”
庞统哈哈大笑道：“哪里哪里，郡中诸事忙碌，鄂侯的喜酒吾就不吃了，告辞。”
邢道荣急忙起身送行，随后回头就写信。
当然不是真的给徐庶和石韬写信，而是给曹操写信。这两个人都是颍川士族，但却都去投奔刘备，自然是曹操不能看到的。
所以哪怕明明有王陵殷鉴不远，曹操仍要冒险以徐庶母亲逼迫徐庶离开刘备。
就算徐庶在曹营出工不出力，曹操也不能允许他的基本盘颍川士族里出现投奔刘备的人。
但是邢道荣的江夏太守和鄂侯是曹操所封赠的，所以从某种意义上说，他甚至也可以被认为是曹操的人。
也就是说，只要邢道荣能够拿出足够的利益来交换，曹操是不介意让徐庶和石韬去江夏做官的。