对个人的政策并不复杂，叶芸凝也没走上席议会的路线，而是直接公布了打算。
上席议会无人提出反对意见，没人再要求修改或删减之类的，基本就算过了。
她公布的政策已经是收了又收的结果，却还是不可避免地引起了一番讨论，女王放宽了对“黑户”的苛责，允许黑户转为正常公民，其中有什么打算。
上席议会还比较平静，主要是最近的各大派系或多或少都受到些打压，这种不触及自身利益的政策，都没力气提出反对了。
这其实是个再正常不过的政策了，叶芸凝下达该政策的目的也极为单纯，但从政策的角落里挖意图，是人之本性，消息公布不过千余字，各种琳琅满目的分析已经往几十万字上跑了。
整体部署还是偏向和缓的，让人心里有底。
真正坐上了这个位置，叶芸凝的心情并不轻松，一个位高权重的位置，总是容易带来惶恐的，基地的每一个政策都与她有关，提笔落笔之间，都要再三考虑，对外措辞中要几遍修正说法，才敢拿给人看。
幸运的是，应乘风一直陪伴在她身边，为她的每一个决定提供合适的参考意见。
女王手底下人手并不充裕，她派出了没有契灵的警察督促相关工作，并公布了“黑户佩戴生存点检测装置细则”，明确规定禁止在排队处发生打架斗殴事件，一旦闹出事故，那就要剥夺此处的佩戴点。
叶芸凝鼓励黑户相互检举，相互推出，尽可能使每一个公民都能得到登记在册的资格，审查出一大批因种种原因没有被记录在册的人。
幸存者基地想给每个人一个家。
幸存者基地是每个人的家。
而弃婴箱，在设立的短短三天内，收到了一百多个孩子，其中有的已经有五六岁了，都无法放在箱子里，而只能站在箱子外面，仰头望着来来往往的工作人员。
幸存者基地建立于困难之境，之后很长一段时间内都在对外开辟，对内的户籍管理并不完善，包括对内的名单整理和外放地区的名单笔记，都需要费些心思。
需要忙碌一阵，但能建立齐全这些政策，总归是好事。
“告诉应邵凯一声，暗夜会的首领如果想进行身份登记的话，可以直接来皇宫，我想和他谈谈，有些事情，我想和他讨论一下。”叶芸凝嘱托道。
应乘风的神色却算不上太好，他有些迟疑地开口：“女王陛下，暗夜会首领，从您公布政策开始，就没人再见过他了。”
叶芸凝一愣，又思索道：“我迟迟没有回应暗夜会的要求，又下达了这样的政策，暗夜会首领是个聪明人，他应该能看出我的真实意图，那……”
“没人见过他真实的面孔，”应乘风开口道，“他本人又是‘黑户’，假如他用一张普通的面孔去进行身份登记，怕是能记上。”
叶芸凝摇摇头：“可是他没必要这么做，暗夜会首领，我又不会苛责他太多，以他的身份，在政府中谋个一官半职，是有说服力的。”
“谁知道呢，可能是他自己不想站上风口浪尖吧。”应乘风说道。
比暗夜会首领更早到来的客人，是领航者号之人。
黑袍人都没想到，领航者号上的掌舵者竟然会亲至！
但在他到达的第一瞬间，双方就同时准备好了，他们已经等这一天太久了。
甚至说一句不客气的话，之前的多件事情，数次铺垫，就是为了掌舵者到来的这一天，能给他一个足够惊喜的迎接仪式。
“这样吗？看来你任务完成得不错。”叶芸凝对黑袍人道，“引起幸存者基地的混乱，架空女王身边的权力，这些都被领航者号看在了眼里。”
“果然，你是在配合我。”黑袍人说道，“我们总是很有默契。”
“这是聪明人之间的默契。”叶芸凝微笑道。
叶芸凝手中能用的人确实不多了，最后的警方也让她派去了协调户籍政策，身边无人的一场戏，就是演给领航者号之人看的。
看啊，这里有一个手握重权但无人可用的、可口的女王陛下。
而她之前还是领航者号上的“宁”，她一定能帮助我们实现纯人类主义！
这是他们的依仗，是他们自以为是的女王陛下的弱点，他们已经开始迫不及待地期待自己的成功了。
似乎这天地之大，已容不下我的得意。
掌舵者进入皇宫大殿的时候，也是一袭黑袍。
他与黑袍人不同，黑袍人经历过多轮基因改造，无法获得契灵，但也不会被灵能侵袭，一身的黑袍纯粹是为了隐瞒身份，当然，现在来说，这种隐瞒成了人尽皆知的另一种象征。
而掌舵者一身黑袍，则是类似于防护服的作用，没有经历过基因改造掌舵者无法获得对灵能入体的免疫力，只能用这种物理防御的办法保持自身安全。
从掌舵者并没有隐藏的声音来看，如果有机会的话，他应该是很想把黑袍面具摘下来，让所有人欣赏一下他的容貌的。
“掌舵者阁下，您好。”叶芸凝开口道。
“宁，好久不见。”对方回答道。
尽管叶芸凝对对方的声音并没有熟悉的感觉——宁曾经从来不关注这些，但她依然通过这样的语言判断出，眼前之人和自己十几年前在领航者号上身死的时候，是同一个人。
就是那个为了以自己的躯体为实验，诱杀了自己的人。
这么说或许不确切，准确形容，应该是“诱导她自杀”的人。
“我很抱歉你流落在外这么久，并在很长一段时间内失去了记忆，这令我感到悲伤，也是整个领航者号的损失。”掌舵者“轻柔”开口道。
地面与领航者号隔离了一段时间，语言风格也产生了一定差异，在叶芸凝听来，领航者号上的语调带一点并不悦耳的尾音，有着明显的口音。
看来之前的黑袍人阁下没有这点口音，是真的在幸存者基地待了很长时间。
这样的寒暄让叶芸凝感到恶心，她几乎能看到面具背后，是一张油腻腻的脸。
“我想，我们可以直接切入正题，”叶芸凝不想再寒暄了，“我不可能答应黑袍人的要求，契灵者是幸存者基地中非常关键的一部分，我也是其中之一，不可能将其完全清除。”
掌舵者似乎笑了一声：“果然，旧日的宁就是这个脾气，直截了当，丑话说在前面。”
“但是如果我没猜错的话，你现在的身体只是一个普通人的身体，她会生老病死，会离开这个世界。”掌舵者说道。
“怎么，你要用永生诱惑一个放弃了永生的人吗？”叶芸凝反问道。
掌舵者一愣，似乎被激怒了，领航者号上，无人敢反抗他，叶芸凝却一而再、再而三地不给他面子。
叶芸凝站在高处，看掌舵者是低头的态度：“我与先女王不同，我对领航者号上的技术了如指掌，根本不用以任何理由和你们交换，我不想和黑袍人合作，能留他一命，也不过给你个面子，把他带走，领航者号之人，再也不要出现在我面前了。”
“我觉得恶心。”
掌舵者的声音沉了下来：“女王陛下要是这么说的话，可真是太不识好歹了。”
“或者我们先清算一笔账，”叶芸凝声音依旧冷漠，“西疆灵能研究所泄露事件，引起了大范围的动荡，整个研究所被弃置，无数研究员和救援人员死在其中，其中甚至包括了叶凌坤叔叔，这一切的始作俑者，也是领航者号吧？”
掌舵者自以为是惯了，领航者号一片空间，尽是他说了算，他很难不因此而膨胀，甚至于觉得自己是天地意志间的神。
他想怎么样就怎么样，叶芸凝表现出的质问和不配合一时让他很恼怒。
“所以，女王陛下的态度是不配合了？你别怕是忘了来路！”掌舵者说道。
“我的来路是娘胎，我的去路是坟墓，其他的，不过是过路罢了，”叶芸凝又坐下了，“我看黑袍人先生举止有度，还以为掌舵者会是个聪明人，没想到是我多虑了。”
她伸手，打了个响指，下一刻，皇宫的门由外到内，依次关上了。
“也幸好，你不是个聪明人。”叶芸凝说道，“手握权力太久，傲慢与偏见填满了你的内心，欲望之下，是无尽的贪婪，已不止足于凡俗的时间，甚至妄想永生，此罪，当诛。”
掌舵者猛然一惊：“你什么意思，你是要威胁我？宁，你以为你摆布得了我吗？”
他大声道：“只要我把你是‘宁’的身份公布出去，你猜这个基地，还认不认你当女王，名不正言不顺的登基，没有我，你什么都不是！”
“唉，听说双脚离开地面太久，失了泥土的气息，很容易让人攀上云端，脚不沾地，以至于忘了自己的前辈是从哪里来的。”叶芸凝说道。
“今日一见，这话果然没说错，说的就是你这样自以为是的人！”
叶芸凝面对下方，散发出的气场是居高临下的，领航者号的掌舵者，在她眼里就像是一粒沙子一样普通。
掌舵者伸手指着叶芸凝：“哈，你有什么资格这么说我，你现在有资格坐在这里，都要感谢我的筹谋！”
“如果你让我感谢黑袍人先生，我或许能认可，但你让我感谢你？”叶芸凝冷哼一声，“简直滑天下之大稽！”
叶芸凝不再出声，似乎连话都懒得说。
应乘风站了出来，对掌舵者开口：“今日，你在这里，我们同样要宣判你的罪责！”
掌舵者看着应乘风手心化形出的灵能，忽然一慌，往后退了一步，色厉内荏地开口：“你，你们，简直荒唐，这个世界上没有人可以审判我，没有人！”
他转身想着走，却发现皇宫的门无论如何也打不开。
“谁，谁切断了这里通往领航者号的道路，”掌舵者慌了，“为什么，为什么我们回不去了？”
摘了面具的黑袍人从叶芸凝背后走出来：“到了自食恶果的时候了。”
“神之子？你背叛了领航者号，”掌舵者指着那黑袍人说道，“你竟然敢背叛领航者号！”
被称作“神之子”的男人冷笑一声：“背叛？谁为了一己私欲，背叛了领航者号‘带领人类活下去’的规训，谁自己知道，我只是想为人类的未来，谋一条正常的路。”
生老病死的正常，爱人与被爱的正常。
“而不是某几个、某一批人，为了自己的私欲，拿大多数普通人当养料，还说什么‘非我族类，其心必异’，拒绝接受这个新的世界！”
男人面对着掌舵者的控诉，眉眼间不掩嘲讽：“我是背叛了领航者号，但那也是领航者号先背叛了全人类，也是你，先背叛了曾经的初衷！”
掌舵者说不出话来，他只知道，回不去领航者号，在这里，完了。
“那将由我宣读掌舵者的罪名，罪一为，十几年前害死了曾经功勋卓着的‘宁’，让其未得瞑目。”应乘风出了声。
掌舵者神色慌张：“那，那不对，明明，明明是她自己选择死亡的。”
“敢做不敢当，可非君子所为。”叶芸凝说道。
“罪二，当年的西疆灵能研究所的灵能泄露事件，你们在那里造成了巨大的损失，可认？”应乘风继续说道。
掌舵者声音慌张起来：“那不过是一件小事。”
“我想杀了你们，也不过是一件小事。”叶芸凝冷漠道。
“罪三，妄图试探永生，想无休无止地享受福禄，贪得无厌。”应乘风说着，将手中的本子翻了一页。
“这，这也是人之常情。”掌舵者双手比划着。
“人尽恨贪官污吏，想将其碎尸万段，也是人之常情。”叶芸凝补充道。
“罪四，扰乱幸存者基地秩序，意图挟持女王陛下以谋取私利，可谓妄想至极！”应乘风继续说道。
“你们凭什么裁定我的罪过，你们有什么资格裁定我的罪过？”掌舵者指向叶芸凝的手指有些发抖，“我，我是幸存者基地之人，你们，你们没资格审判我！”
“你是全人类的公敌，全人类都有资格审判你。”叶芸凝说道。
她抬手打了个响指，周围墙壁上冒出来多个摄像机，刚刚发生的一切，都被摄像机，完好无损地记录下来了。
“摄像机的另一头，连接的是幸存者基地和领航者号上每一个人的通讯终端，感谢‘神之子’先生的配合，在所有人面前，揭开所谓掌舵者，虚伪的面纱。”叶芸凝开口道。
“可，可这样，他们就都知道了，都知道你就是……”掌舵者话都说不利索了。
“是的，我就是，我就是曾经领航者号上的‘宁’，本该死去却有幸以一抹游魂获得新生的‘宁’，我可以站在这里，告诉所有人我的身份，我问心无愧！”叶芸凝说道。
“你，难道不怕自己名不正言不顺，被排挤吗？你……”掌舵者说着，忽然大笑一声，“你是仗着自己有女王的权限，才敢做到这一步的吧，我们前脚要离开，你后脚就可以让所有人都忘了这些。”
叶芸凝神色从容，居高临下道：“第一，这个直播同样告知了领航者号上人这一切，那些我无能为力；第二，既然来了，那你就不可能，完完全全地离开这里。”