设置海外的监督贸易机构是一套复杂的流程，以朱祁镇对于贸易、经济这方面的理解，还没办法和周忱比，关键时刻，还得周阁老出马。过了两天，下朝后，朱祁镇把周阁老单独留下来商量。
“周阁老，这宁波商人走私军火的事情处理的快差不多，但是朕在看李御史的结案书的时候，突然有了一些想法。”
周忱抬眼打量了一下朱祁镇，心想这宁波的官员不会走了什么路子，找到皇上求情了吧？“陛下，这走私是破坏朝廷贸易税收最大的方式。这些人一定是要受到严惩的，不然日后谁还会遵守朝廷的法度。”
“是是是~当然，走私已经触犯了《大明律》，该怎么处罚就怎么处罚，朕的意思是，现在东南贸易如此繁荣，朝廷是不是应该监管一下呀。”
“嗯~这的确有必要，不然以后这些商人们为了利益，什么都敢卖。”周忱思索片刻，问道：“陛下是有了什么好的想法了吗？”
“周阁老，这次走私的商人黄润，在日本南边占了一个岛。成了商人们与日本、琉球甚至朝鲜的贸易中转站。朕觉得，朝廷应该在海外同样建立市舶司，无论是买卖，都得经过市舶司的监督。”
“陛下这个建议可行。臣认为，可以效仿东南三个市舶司，商人们在海外购得货物的时候，需要通过海外市舶司的官吏验货，再发给通关文牒。到了大明之后，商人们必须得用这个通关文牒才能合法入关。”
“周阁老所言极是，这样无论买、卖，朝廷都可以监督商人们的货物。”
“陛下不是说黄润这商人在日本南部占了一个岛吗？臣认为这个海外市舶司的机构就可以设置在这里，先试点运行一下。”
“朕也是这个意思，这样朝廷每年就可以控制出口到日本的火枪了。”
“陛下的意思是要准许商人们向倭人出售大明先进的火枪吗？”
“周阁老，这帮商人把大明的火枪，翻了七十倍卖给倭人，朕认为倭人不同于瓦剌，对我大明的威胁微不足道。而且商人们已经开了这个口子，要想再禁止就很难了。朕认为把火枪卖给倭人可以，但是朝廷一定要限制数量，比如一年只批准一百把。”
“陛下，您可忘了太祖时期的倭乱了吗？”
“朕当然没有忘记，可是从太宗朝开始，倭寇就越来越少，特别是大明开关以后，倭寇就彻底消失了啊。”
“陛下，别看这倭人身体短小，但是生性残暴，可不能对他们掉以轻心啊。”
“周阁老，如果站在商人们的角度来想想，一旦倭乱再起，这些商人们还会向倭人出售兵器吗？他们一定会加入打击倭寇的阵营的。”
见朱祁镇还是固执己见，周忱说道：“陛下，臣认为出口火器一事可以日后再做商量。朝廷可以先把海外市舶司给建立起来再说。”
朱祁镇与周忱定下政策之后，便回复了李秉：参与走私的千户戴罪立功发配西北充军，兵器局的管事，明知故犯，斩首。而这个黄润，就不要凌迟他了，也按律斩首。同时朕赦免了他的家人，但是他手下的那些水手可就没那么好运了，全都发配到了西北戍边。
对于皇上的批复，与李秉的结果差距不大，而且皇上也赦免了他们的家人，事情就这样过去了。然而就在走私案结案没多久，皇上的圣旨就到了，在黄润占的那个屋久岛上，设置大明的第一个海外市舶司。
屋久岛市舶司的第一任提举就是福建的巡按御史李范。李范在福建就天天跟泉州那帮鲁密人混在一起，是懂怎么管理外藩的。所以屋久岛市舶司派他去是最合适的。
为了保证朝廷的法度能够正常的运行，皇上还从定海卫调了四百明军去屋久岛，并在上面建筑了一个堡垒驻守。正统十年十月，屋久岛市舶司正式建立，明军也驻守了下来。对日本的贸易又恢复到了之前的繁荣。
朱祁镇最后还是说服了周阁老，准许屋久岛市舶司一年批准一百把火枪的出口额度。当然为了防止走私的情况再次出现，明朝把出口日本的火枪价格，官方定为四百两一把，算是给商人们设了一个下线。
而且朝廷对火器的税收也有特别的要求，一把火枪的税收要收总价的一半。现在买倭人的火枪一把朝廷可以赚二百两银子，而商人们只能赚个一百八九十两。虽然比起以前少了太多，但是至少合法了。
不过你们愿意走私也可以，一旦被屋久岛市舶司发现。抄家充公都是小，流放西北事大。当年跟着黄润干的那帮人，现在都在西北的戈壁上苦哈哈的跟蒙古人玩呢。是去是留，反正自己做决定。
事实上，正常人只要看看定海卫的港口上停着的明军水师战船，就知道在这片海域跑哪都不好使。一艘艘崭新的大三角帆船，上面还装着兵仗局最新量产的后膛鲁密炮。就这些商人们手上拿着的几把小火枪，也就欺负欺负倭人还可以。
明军这边把堡垒都建好了，萨摩藩的岛津忠国才发现。这岛上早已不是明朝商人们的天下了，明朝朝廷在岛上设置了一个市舶司，监管与日本之间的贸易。岛津忠国有点懵，这个岛只是他借给黄润的呀，怎么现在就变成明朝官方的呢？
发兵进攻？可能岛津家的小官船还没到屋久岛就被明朝的帆船给击沉了。也是，自己的水师战船去打别人商人的船队都打不过，更别提明朝的正规水师战船了。没办法，岛津忠国只能派了一个家老代表自己上岛来谈判。
然而武力弱小，就算是满级社交能力，那能谈出个什么结果呢？
大明把岛还给你，以后你又跟谁去贸易呢？再说了，明军在岛上连堡垒都修好了，有本事岛津村长带上自己的足轻来攻攻城试试？结果家老说了老半天也没用，大明占了的东西能自愿吐出来嘛，天真。
李范出于礼貌宴请了岛津家的一行人，第二天就把他们送回去了。还是那句话，想买我的东西就别多话，不然把你萨摩藩的农民都拉回去当倭奴。
然而明朝这样的操作，还引起了另外一家的愤怒，这就是南方小地主大内氏。因为他向黄润定了三十把火枪，定金都给了两千两银子，谁知道，城头变幻大王旗。这黄润不见了，换了一帮明朝官方的官吏上岛，而且他们还不认账了。